Дело № 2-1066/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 07 мая 2018 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В., 

при секретаре Перелыгиной Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Тамбовской области о признании права на выплату выходного пособия с учетом периода работы с 01.08.1985 по 07.09.1990 г., 

У С Т А Н О В И Л:

16.03.2018г. ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Тамбовской области о признании права на выплату выходного пособия с учетом периода работы с *** по ***, указав, что с *** он непрерывно проходил службу в органах внутренних дел ***. В соответствии с приказом начальника УВД Тамбовского областного Совета народных депутатов №363 л/с от 06.08.1990г. в звании капитана милиции с должности начальника следственного отделения ОВД Петровского райисполкома уволен в запас Вооруженных сил ССР по ст.67 п. «е» в связи с избранием народным судьей. Приказом по УВД №530 л/с от 30.11.1990г. внесены изменения в приказ № 363 л/с от 06.08.1990г. – уволен с 07.09.1990г. 

С 17.09.1990г. по 31.10.2016г. занимал различные должности в штате судей. 16.10.2016г. исключен из штата судей в связи с уходом в отставку в соответствии с п.п.1 п.1 ст.14 Закона РФ «О статусе судей в РФ». В ноябре 2016г. для получения выходного пособия обратился в комиссию по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Тамбовской области. Согласно выписке из протокола № 7 от 30.11.2016г. на данный момент в стаж работы в качестве судьи для исчисления размера выходного пособия включены следующие периоды работы: с ***. – судья Петровского районного суда, с ***. – судья Тамбовского областного суда, с ***. – председатель Петровского районного суда. 

Период работы следователем с ***. в стаж работы в качестве судьи для исчисления размера выходного пособия не включен по причине отсутствия справки о невыплате выходного пособия. Поскольку им представлены документы, подтверждающие факт неполучения выходного пособия при увольнении - личная карточка денежного довольствия, в которой отсутствуют сведения о получении им выходного пособия при увольнении из органов внутренних дел Тамбовской области, считает, что имеет право на выплату выходного пособия согласно п. 3.5 Инструкции о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку. 

Уточняя в дальнейшем исковые требования, просил суд признать на ним право на выплату выходного пособия согласно пункту 3.9 Приказа Верховного Суда РФ № 670кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 235 от 10.08.2015 « Об утверждении Инструкции о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей» с включением в стаж работы в качестве судьи для исчисления размера выходного пособия периода работы следователем ОВД Петровского райисполкома Тамбовской области с ***

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему, просил иск удовлетворить, поскольку права истца нарушены.

Представитель ответчика Управления Судебного департамента в Тамбовской области ФИО4 в суде с исковыми требованиями не согласилась по причине неподтверждения истцом факта невыплаты ему выходного пособия при увольнении из органов внутренних дел по тем же основаниям, что указаны в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица УМВД России по Тамбовской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истец был уволен из органов внутренних дел 28 лет назад. Документы, содержащие сведения о выплате выходного пособия, хранятся в течение 5 лет, и в настоящий момент возможность их представить отсутствует по причине их уничтожения. Поскольку решение Октябрьского райсуда г.Тамбова об отказе ФИО1 в установлении факта невыплаты выходного пособия при увольнении со службы в ОВД вступило в законную силу, в удовлетворении настоящего иска следует отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Положения ст.12 Гражданского кодекса РФ определяют способ защиты гражданских прав.

В силу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов

Выбор способа защиты права должен осуществляться с учетом характера допущенного нарушения и не может осуществляться истцом произвольно, поскольку право на судебную защиту не предполагает возможность выбора для истца по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.

Избранный истцом способ защиты права должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять его материально-правовой интерес.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» отставкой судьи по смыслу настоящего Закона признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.

Пунктом 3 ст. 15 названного Закона предусмотрено, что ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности. При этом судье, ранее уходившему или удалявшемуся в отставку, учитывается лишь время работы судьей, прошедшее с момента прекращения последней отставки.

Порядок выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей определен Инструкцией о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10.08.2015г. №670кд/235.

В силу п. 1.2 Инструкции в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности. При этом судье, ранее уходившему или удалявшемуся в отставку, при расчете выходного пособия учитывается лишь время работы судьей, прошедшее с момента прекращения последней отставки.

Пунктом 2.1 Инструкции регламентировано, что основанием для рассмотрения вопроса о выплате выходного пособия является заявление судьи (приложение № 1), полномочия которого прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 9 и 11 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", а также приказ об отчислении судьи из штата суда (приказ об освобождении судьи от должности).

К заявлению о выплате выходного пособия судья прилагает копию трудовой книжки, решения квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий, приказа об отчислении из штата суда (приказа об освобождении судьи от должности) и другие необходимые документы.

Судья, ушедший или удаленный в отставку, ранее уволенный с военной службы, службы (работы) в органах прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции и из других органов, в которых предусмотрена выплата выходного (единовременного) пособия, прилагает к заявлению документы, подтверждающие факт получения (неполучения) указанного выходного (единовременного) пособия (пункт 2.4 Инструкции).

В силу п. 3.1 Инструкции в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации (если судья назначен (избран) на должность до 22 октября 2014 г.) для выплаты выходного пособия и единовременного пособия включается время работы: судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи); государственным арбитром; в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, федеральных арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, стажером судьи или исполняющим обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката; государственным нотариусом с момента получения высшего юридического образования.

Пунктом 3.9 Инструкции предусмотрено, что ушедшему или удаленному в отставку судье, который ранее увольнялся с военной службы, службы (работы) в органах прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции и из других государственных органов с выплатой установленного законодательством выходного (единовременного) пособия, при исчислении размера выходного пособия, предусмотренного пунктом 3 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», единовременного пособия, предусмотренного пунктом 6 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», период работы в указанных органах не учитывается.

В случае представления сведений о неполучении выходного (единовременного) пособия при увольнении из указанных органов время работы следователем и прокурором в этих органах подлежит включению в стаж работы в качестве судьи для выплаты выходного пособия, единовременного пособия.

Из вышеизложенного следует, что в случае предоставления судьёй сведений о неполучении выходного пособия при увольнении из указанных органов, время работы следователем и прокурором подлежит включению в стаж работы в качестве судьи для выплаты выходного пособия. Если же пособие ранее было получено, то исходя из единой правовой природы этих выплат при исчислении размера выходного пособия учитывается лишь время работы судьёй после увольнения из указанных органов.

Данная возможность альтернативного выбора порядка осуществления денежной выплаты обусловлена двойственным статусом правосубъекта (являющегося одновременно судьей и военнослужащим), обладающего правом на ее получение, и соответствует требованиям принципа равного вознаграждения за равный труд.

Согласно ст.7 Федерального закона от 10.01.1996 N6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 20.04.2010 N 9-П в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации назначенных на должность судьи до 10 января 2009 года при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, засчитывается период работы следователем.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в период с *** по *** проходил службу в органах внутренних дел Тамбовской области, в том числе следователем ОВД Петровского райисполкома Тамбовской области с *** по ***г.

В соответствии с приказом начальника УВД Тамбовского областного Совета народных депутатов № 363 л/с от 06 августа 1990 г он уволен в запас Вооруженных сил СССР в связи с избранием народным судьей.

Приказом по УВД *** л/с от *** внесены изменения в приказ *** от ***г. - уволен с ***.

В период *** по *** ФИО1 занимал различные должности в штате судей:

с *** по *** - судья Петровского районного суда;

с *** по *** - судья Тамбовского областного суда;

с *** по *** - председатель Петровского районного суда.

Приказом Управления Судебного департамента в Тамбовской области *** л/с от *** на основании решения квалификационной коллегии судей Тамбовской области от *** истец ФИО1 исключен из штата суда *** в связи с уходом в отставку, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» - письменное заявление судьи об отставке.

На основании приказа Управления Судебного департамента в Тамбовской области *** л/с от *** ФИО1 в соответствии с п.З и п.3.1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», ч.З ст. 217 Налогового Кодекса Российской Федерации выплачено выходное пособие за 26 полных лет работы в должности судьи в сумме ***

Истец считает, что имеет право на выплату выходного пособия согласно п.3.9 Инструкции о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10.08.2015г. №670кд/235 с учетом периода службы следователем в органах внутренних дел с *** по ***

Из содержания положений п.7 Постановления Совета Министров СССР N 1290 от 15.12.1990г. следует, что при увольнении со службы из состава органов внутренних дел без права на пенсию предусмотрено выплачивать выходное пособие в размерах - двух месячных окладов денежного содержания.

Исследовав послужной список ФИО1, личную карточку денежного довольствия истца за 1990г., суд установил, что данные документы сведений о выплате истцу единовременного (выходного) пособия при увольнении из органов внутренних дел не содержат.

Сведения, содержащиеся в личной карточке на денежное довольствие ФИО1 являются достоверными, внесенными на основании приказов начальника УВД. 

Приказ начальника УВД Тамбовского областного Совета народных депутатов № 363 л/с от 06 августа 1990 г., а также приказ по УВД *** л/с от *** о внесении изменений в приказ *** от ***г. не содержат указаний о начислении и выплате истцу ФИО1 в связи с увольнением выходного пособия в размере двух месячных окладов денежного содержания по п.7 Постановления Совета Министров СССР от 15.12.1990 N 1290.

Из п. 5.3.7 Приказа МВД от 19.11.1996 N 615 "Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел., с указанием сроков хранения" следует, что лицевые счета (личная карточка) на выплату денежного содержания и заработной платы подлежат хранению 85 л. - в. ЭПК, п. 33.19 данного Приказа установлено, что срок хранения актов об уничтожении отдельных документов определен - 10 лет.

Частью1 ст.56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В 1990г. выплата выходного пособия производилась по документам первичного бухгалтерского учета.

В материалах дела не представлены доказательства, свидетельствующие об уничтожении УМВД России по Тамбовской области документации первичного бухгалтерского учета за спорный период. Как и не представлено приказов по личному составу, актов об уничтожении финансовых документов.

Таким образом, обстоятельств выплаты истцу ФИО1 выходного пособия при увольнении из органов внутренних дел в 1990 году не установлено, таких доказательств ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия документального подтверждения выплаты единовременного пособия истцу, доводы ответчика о выплате истцу выходного пособия при увольнении из органов внутренних дел не могут быть приняты судом во внимание.

Таким образом, учитывая, что доказательств обратного стороной ответчика не представлено, суд приходит к выводу, что единовременное пособие истцу ФИО2 при увольнении из органов внутренних дел не выплачивалось, в связи с чем, истец обладает правом на включение периода работы следователем ОВД Петровского райисполкома Тамбовской области с ***. по *** в стаж работы в качестве судьи для исчисления размера выходного пособия согласно пункту 3.9 Приказа Верховного Суда РФ ***кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 235 от 10.08.2015 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать право ФИО1 на выплату выходного пособия согласно пункту 3.9 Приказа Верховного Суда РФ ***кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ *** от *** « Об утверждении Инструкции о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей» с включением в стаж работы в качестве судьи для исчисления размера выходного пособия периода работы следователем ОВД Петровского райисполкома Тамбовской области с ***. по ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Е.В. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2018г. 

Судья Е.В. Макарова