Дело № 2а-2867/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2017 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г., 

При секретаре Симонян А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2, УФССП России по Новосибирской области, о признании незаконным бездействия по исполнительному производству о взыскании алиментов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просила суд отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя совершить действия для уточнения расчета задолженности по алиментам и произвести новый расчет алиментов; признать нарушение очередности распределения денежных средств; обязать пристава разобраться с порядком перечисления денежных средств и вернуть денежные средства, незаконно перечисленные на погашение задолженности ФИО3 по исполнительным производствам административного правонарушения; признать бездействие по истребованию алиментов пристава-исполнителя неправомерным; обязать пристава-исполнителя уточнить место работы должника и подтвердить справкой о доходах 2НДФЛ; обязать пристава-исполнителя изъять у должника водительское удостоверение до полного погашения задолженности; обязать пристава-исполнителя возвратить государственную пошлину в сумме ... рублей.

В ходе производства по делу истец отказалась от требования обязать пристава-исполнителя уточнить место работы должника и подтвердить справкой о доходах 2НДФЛ

В обоснование иска административный истец указывает, что в ОСП Новосибирского района Новосибирской области у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительный лист о взыскании алиментных платежей, должником по которому является ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ею получено постановление о расчете задолженности по алиментам.

Не соглашаясь с расчетом задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., административный истец указывает, что первоначально судебным приставом-исполнителем расчет производился исходя из ... среднероссийской заработной платы и составлял согласно расчету до ДД.ММ.ГГГГ ... руб. В оспариваемом расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО3 предоставил справку о доходам с места работы ООО «Мир Колец», на основании которой исчислена сумма задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... руб.

По данным сайта «За честный бизнес» (Всероссийская система проверки контрагентов) ФИО3 является учредителем ООО «МЕТИНСАЙТ» (50%) - основной вид деятельности: ... торговля оптовая металлами и металлическими рудами. Дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. Также установлены денежные средства, поступающие ежемесячно на личный счет ФИО3 

Кроме того, административный истец сама является должником по исполнительному производству №... (взыскатель ФИО3), которое находилось на исполнении в отделе судебных приставов Новосибирского района, а в настоящее время окончено. Однако из ее заработной платы ежемесячно удерживается ...% в счет долга, установленного судом в рамках дела о разделе совместно нажитого имущества с ФИО3 и перечисляется на его счет, о чем известно судебному приставу-исполнителю ФИО2 

При обращении по данному факту в ОСП к судебному приставу ФИО2, ей был дан ответ о том, что согласно автоматизированной информационной системе ФССП по НСО, ФИО3 являлся должником по исполнительным производствам за административные правонарушения, в связи с чем, денежные средства были списаны с его счета и перечислены взыскателю (ответ №... от ДД.ММ.ГГГГ). Полагает, что была нарушена очередность распределения денежных средств, так как в первую очередь денежные средства должны перечисляться на погашение долга по алиментам, в связи с чем нарушено право ребенка на получение алиментов.

Также при обращении ДД.ММ.ГГГГ в ОСП за разъяснением об отсутствии денежных средств, которые должны были быть перечислены со счета ОСП, ей был дан ответ о том, что сумма в размере ... руб. на депозитный счет ОСП не поступала.

Поскольку административный истец полагает, что бездействием судебного пристава нарушены ее права, в связи с указанными обстоятельствами, была вынуждена обратиться в суд с административным иском.

В дальнейшем истцом уточнены фактические обстоятельства иска, уточнен расчет произведенных удержаний ОСП из ее заработной платы на счет ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы и основания иска поддержала в полном объеме с учетом уточнений, просила суд требования удовлетворить. 

Судебный пристав-исполнитель ОССП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, действующая также как представитель ответчика – УФССП России по Новосибирской области на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что требования удовлетворению не подлежат. 

Заинтересованное лицо – ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие и указал, что расчет алиментов судебным приставом был сделан верно на основании предоставленных им сведений: выписки из банка по движению денежных средств на его зарплатном счете, сведений о заработной плате - справке 2НДФЛ. Он трудоустроен официально с ДД.ММ.ГГГГг. и вся заработная плата, включая премиальные, перечисляется ему на зарплатный счет в «Альфа Банк». Задолженность по алиментам списывалась регулярно со счета в Сбербанке, на который наложен арест судебными приставами, доступа к счету у него нет, также с этого же счета были списаны его штрафы ГИБДД в нарушении порядка очередности списания. По данным истца- около ... рублей, которые он ей компенсировал, взяв кредит, внеся на её счет ... рублей, о чем свидетельствует квитанция, переданная судебным приставам. Существующая задолженность образовалась в связи с тем, что он долгое время являлся индивидуальным предпринимателем, в связи с чем судебные приставы рассчитывали алименты исходя из средней заработной платы по Российской Федерации, а его подтвержденный вмененный доход в расчет не принимали. Также на размер задолженности существенно повлияло многократное обращение истицы за перерасчетом к судебным приставам. Приставы производили перерасчет до ДД.ММ.ГГГГ каждый раз заново, начиная от ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения истицы за новым перерасчетом, а также взимали исполнительный сбор ... рублей, который списывался с того же алиментного счета в Сбербанке. Каждый раз общая сумма по алиментам увеличивалась потому, что брали среднюю заработную плату по России на момент обращения истицы за перерасчетом, сейчас его задолженность по алиментам составляет ... рублей. Указал, что его должностные обязанности тесно связаны с правом управления транспортным средством. В случае утраты этого права, погашение долга по алиментам будет затруднительным, так как ему придется искать другое место работы, тогда выплата долга по алиментам станет невозможной. Считает данную меру воздействия нецелесообразной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд в предусмотренный законом десятидневный срок. 

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать все предусмотренные действующим законодательством меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 названного закона).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом Новосибирского района Новосибирской области о взыскании алиментов в размере ... части от всех видов заработка в отношении ФИО3 в пользу ФИО1, возбуждено исполнительное производство №... ...

Согласно расчету задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ за период неуплаты должником средств на содержание несовершеннолетнего ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет задолженности в сумме ... руб., задолженность рассчитана исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации. ...

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО3 за период по ДД.ММ.ГГГГ была рассчитана в сумме ... руб. Расчет задолженности произведен в таком же порядке, исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации. ...

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведен перерасчет алиментов за период по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым размер задолженности по алиментам рассчитан в сумме ... Размер алиментов исчислен исходя из заработка ФИО3 в ООО «Мир Колец». 

С расчетом административный истец не согласна, считает, что он должен быть произведен исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.

Из содержания ч. 4 ст. 113 СК Российской Федерации следует, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичные положения предусмотрены ч. 3 ст. 102 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, расчет задолженности ФИО3 по алиментам, верно произведен судебным приставом-исполнителем, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации за период, когда должник о месте работы не сообщил, документы подтверждающие свой заработок и (или) иной доход, не представил, и в размере его дохода по месту работы за период, когда такие сведения были представлены. 

При таких обстоятельствах, требования истца об отмене постановления о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ и обязании судебного пристава-исполнителя совершить действия по уточнению расчета, произвести новый расчет, удовлетворению не подлежат. Кроме того, судебным приставом исполнителем, как видно из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ произведен новый расчет задолженности. ...

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с абзацем 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Платежными документами, выпиской из лицевого счета ФИО3 суду подтверждено, что во исполнение своей задолженности перед ФИО3, ФИО1 перечисляла на его счет денежные средства, которые могли быть списаны судебным приставом-исполнителем в погашение его задолженности по алиментам. ...

При сравнении поступивших сумм и сумм, направленных на погашение задолженности, судом установлено, что ... руб. не были списаны со счета должника ФИО3 и не были перечислены на счет взыскателя ФИО1 при наличии непогашенной должником задолженности по алиментам. ...

Поскольку свои обязанности судебный пристав-исполнитель не исполнил, денежные средства со счета должника не перечислил взыскателю в погашение его задолженности, суд соглашается с доводами административного истца о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя в данной части являются незаконными. 

Административным истцом указано, что арест личного счета должника ФИО3 произведен судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. ... О наличии данного счета было известно судебному приставу-исполнителю с момента возбуждения исполнительного производства, так как с ДД.ММ.ГГГГ на данный счет производились перечисления истцом денежных средств в уплату ее долга перед ФИО3 по разделу совместно нажитого имущества супругов. ... 

При таких обстоятельствах, в силу положений ст. ст. 2, 4, 64, 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах", суд приходит к выводу о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившемся в непринятии своевременных мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку судебный пристав-исполнитель в данном случае не использовал предоставленные ему полномочия в соответствии с законом, что свидетельствует о формальном характере принятых мер по исполнению требований исполнительного документа, чем допустил ущемление прав и законных интересов взыскателя. Совершение вышеперечисленных исполнительных действий само по себе не может служить основанием для вывода о законности действий судебного пристава-исполнителя связанных с исполнением решения суда, ввиду их несвоевременности.

Требования истца об обязании судебного пристава-исполнителя разобраться с порядком перечисления денежных средств, не конкретизированы как в административном исковом заявлении, так и в ходе рассмотрения настоящего дела. Истцом не указано, какие действия должен совершить судебный пристав-исполнитель и для устранения какого нарушения права истца. 

Требования административного истца о возврате денежных средств, перечисленных со счета должника на погашение задолженности ФИО3 по исполнительным производствам, возбужденным на основании постановлений о взыскании штрафов, а не в погашение задолженности по алиментам, являются материальными требованиями, не могут быть рассмотрены в порядке административного судопроизводства.

Требования истца об обязании судебного пристава-исполнителя изъять у должника ФИО3 водительское удостоверение, удовлетворению не подлежат, поскольку законом такой способ обеспечения исполнения решения суда не предусмотрен. При этом, суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении права должника на управление транспортным средством. ...

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в несвоевременном вынесении постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счете №..., №..., открытом в банке Сибирский банк Сбербанка на имя ФИО3, а также бездействие, выразившееся в непогашении задолженности ФИО3 по алиментам в связи с не перечислением взыскателю всех поступивших на его счет сумм.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.10.2017.

Судья /подпись/ О.Г. Семенихина