43RS0011-01-2023-000669-38

Дело № 2- 540/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 27.09.2023г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре Осколковой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-540/2023 по исковому заявлению ФИО1 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» о назначении мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Верхнекамский районный суд с исковым заявлением к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» о назначении мер социальной поддержки, в обоснование требований указала, что является пенсионером по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ., в июле 2023г. обратилась КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по основанию «Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежнй выплаты» как педагогический работник, вышедший на пенсию. До увольнения 28.06.2023г. с последнего места работы МКДОУ «Детский сд «Сказка» пгт.Рудничный Верхнекамского района Кировской области» она пользовалась мерами социальной поддержки в виде предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, как работник образования, и в настоящий момент продолжает проживать в п.городского типа Рудничный. Решением № протокола № от 21.07.2023 ответчик в назначении ежемесячной денежной компенсации отказал, в связи с невыполнением условий для ее назначения, а именно: отсутствие необходимого муниципального педагогического стажа работы в сельской местности(не менее 10 лет) в соответствии со ст.15 Закона Кировской области от 14.10.2013 № 320-ЗО «Об образовании в Кировской области». Согласно приложенного к решению расчета (сведения о трудовом стаже) в педагогический стаж ответчиком ей был зачтен период работы в должности воспитателя с 01.04.1995г. по 31.03.2004г. в МДОУ Рудничный детский сад «Сказка». Другие периоды работы в должности воспитателя в педагогический стаж не включены, в связи с тем, что детский сад, в котором она работала, являлся ведомственным: 

<

данные изъяты> С данным решением она не согласна и считает его незаконным и необоснованным. Несмотря на то, что учредителем детского сада являлись Верхнекамский фосфоритный рудник, данные учреждения являлись образовательными, осуществляли свою деятельность на основании Закона РФ «Об образовании», Положения о детском дошкольном учреждении и Правил внутреннего трудового распорядка для работников детских дошкольных учреждений. Методическое руководство учебно-воспитательным процессом в любом детском дошкольном учреждении, независимо от его ведомственной подчиненности, осуществлял районный отдел образования. Она являлась педагогическим работником, выполняла должностные обязанности воспитателя, на суть и содержание которых ведомственная принадлежность детского сада не влияет. Кроме того, Верхнекамский фосфоритный рудник являлся государственными предприятиями. Считает решение ответчика об отказе не соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Так, ранее предоставление мер социальной поддержки пенсионерам – бывшим педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, было урегулировано Постановлением Совета Министров СССР от 04.05.1971г. № 225 «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности», утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.06.2015г. № 634, которым установлено, что за перешедшими на пенсию педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж их работы в школах сельской местности составляет не менее 10 лет. 

Получение льгот педагогическими работниками не было связано с формой собственности образовательного учреждения. Федеральным и региональным законодательством изменен лишь порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности. Изменение формы предоставления мер социальной поддержки(с натуральной на компенсационную) не изменило существа таких мер и не ограничило гарантированное федеральным законом право педагогических работников на их получение. 

Считает, что имеет право на получение вышеуказанных мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных как ранее действующими законодательными актами, так и действующим законом Российской Федерации «Об образовании», не разграничивающих категорий образовательных учреждений. Тот факт, что она определённый период осуществляла педагогическую деятельность в ведомственных детских садах, не может явиться основанием для лишения ее права на получение указанных льгот.

Просит суд признать педагогическим стажем периоды её работы: ДД.ММ.ГГГГ. воспитатель детского сада № Верхнекамского фосфоритного рудника; ДД.ММ.ГГГГ. – воспитатель детского сада № 2 АООТ «Верхнекамский фосфоритный рудник»; ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского сада Муниципальное образование учреждение детский сад «Сказка» пгт.Рудничный. Обязать ответчика КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» назначить ей меру социальной поддержки – «Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты» как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, с момента его первоначального обращения в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» с заявлением, то есть с июля 2023г.. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения уведомлена должным образом, просит рассмотреть дело без её участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

В судебное заседание представитель ответчика КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлены должным образом, просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

Представитель третьего лица Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР по Кировской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен должным образом, просит рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

Представитель третьего лица Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен должным образом, просит рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Суду представлен протокол № 19708 от 21.07.2023 об отказе в назначении МСП «Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и энергоснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты» - решение № 10 ФИО1, для назначения ЛК не выполняются условия. МСП по основанию: «Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты» на основании ЛК «Руководители, педагогические работники и иные специалисты, вышедшие на пенсию» и НПД «Постановление Кировская область от 11.09.2015г. № 59/560 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Не выполняются условия: В соответствии со ст.15 Закона Кировской области от 14.10.2013 № 320-30 «Об образовании в Кировской области» руководителям педагогическим работникам и иным специалистам(за исключением совместителей) областных государственных, муниципальных образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в указанных организациях, или получающим страховую пенсию или достигшим возраста 60 лет(для мужчин) и 55 лет (для женщин), которые непосредственно до наступления любого из вышеуказанных обстоятельств проработали не менее 10 лет в образовательных организациях, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, и пользовались(имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением), предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты компенсация в размере 100% расходов на оплату жилого помещения, взноса на капитальный ремонт, отопления и электроснабжения. Приложены сведения о трудовом стаже, согласно которым работа в государственных или муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населённых пунктах или поселках городского типа на территории Кировской области составляет 9 лет(л.д.9, 16)

Не смотря на представленные ответчиком основания для отказа, истцом представлены доказательства подтверждающие наличие у истца ФИО1 25 летнего педагогического стажа и проживающего в сельской местности, что подтверждает отзыв Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР по Кировской области) и отзыв Управления образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области(л.д. 37-38, 49-52). Наличие специального педагогического стажа подтверждается и решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 04.08.2004г., согласно которому на 01.04.2004г. педагогический стаж ФИО1 составлял более 25 лет.(л.д. 59-60)

В подтверждение представлены справки Управления образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о предоставлении ФИО1 компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги с 2015 го по июль 2023г.(л.д.40-48, 54-56) Представленной суду исторической справкой о создании, изменении наименований, статусе юридического лица, оснований деятельности, форме собственности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сказка» пгт. Рудничный Верхнекамского района Кировской области. Согласно которой 29.08.1976г. приказом директора ВКФР № от 29.08.1976г. «О создании комиссии по приемке в эксплуатацию здания детского сада, построенному по 

<

адрес>. Статус детского сада – яслей определялся ст.25 ГК РСФСР, детский сад-ясли состоял на государственном бюджете, имел сметы, тарификационные списки, табеля учета рабочего времени, листки по учету кадров, утвержденные администрацией предприятия, в ведении, которого он находился. Основание деятельности: «Временное положение о дошкольном детском учреждении яслях-саде», утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР 08.03.1960г.р. № 327. «Временное положение о дошкольном учреждении в РСФСР», утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР 23.02.1991г. № 119. Распоряжением администрации Верхнекамского района № 212 от 15.03.1995г. произведена передача здания, оборудования, инвентаря детского сада «Сказка» от ОАО ВКФР на баланс Рудничной поселковой администрации. 06.03.1998г. данный детский ясли-сад «Сказка» стало Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Рудничный ясли-сад «Сказка», в дальнейшем муниципальное дошкольное образовательное учреждение меняло свое название, оставаясь муниципальным учреждением, в настоящее время это Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сказка» пгт.Рудничный Верхнекамского района Кировской области.(л.д.53) 

Представленной в суд копией трудовой книжки подтверждается работа ФИО1 в дошкольном образовательном учреждении п.Рудничный(л.д.10-15) 

Суду представлено удостоверение № о назначении ФИО1 пенсии; удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ выдано ФИО1, согласно которого предъявитель настоящего удостоверения имеет право на меры социальной поддержки установленные Законом Кировской области «О ветеранах труда Кировской области»(л.д.24, 25)

Копией паспорта № выданного ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> подтверждается, что ФИО1 на 13.03.2023г. исполнилось 

<

данные изъяты> года(л.д.8)

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.15 Закона Кировской области от 14.10.2013 N 320-ЗО "Об образовании в Кировской области" руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в указанных организациях, или получающим страховую пенсию, или достигшим возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин), которые непосредственно до наступления любого из вышеуказанных обстоятельств проработали не менее 10 лет в образовательных организациях, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, и пользовались (имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением), в том числе путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты, или компенсацией в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты, и проживающим в указанных населенных пунктах, предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты компенсация в размере 100 процентов расходов на оплату за наем и (или) за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, на оплату электрической энергии, тепловой энергии, стоимости твердого топлива при наличии печного отопления и транспортных услуг для доставки этого топлива, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В абз.1 ч.1 ст.15 вышеуказанного закона речь идет о работающих лицах, а абз. 2 ч.1 ст.15 о лицах получающих страховую пенсию, к которым и относится истец ФИО1.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 не работает, получает пенсию по старости, имеет педагогический стаж более 25 лет, еще на 01.04.2004г., весь период работы проживала и работала в поселке Рудничном Верхнекамского района Кировской области, пользовалась бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением, в марте 2023г. ФИО1 исполнилось 

<

данные изъяты> года, в данный период времени проживает в поселке городского типа по адресу: п.Рудничный Верхнекамского района Кировской области, при данных обстоятельствах у ФИО1 имеется право на меру социальной поддержки- «Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты» как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, с момента первоначального обращения с заявлением в КОГКУ «Управление социальной защиты в Верхнекамском районе» за таковой.

Требования истца о признании педагогическим стажем периодов её работы: со ДД.ММ.ГГГГ. воспитателем детского сада № 2 Верхнекамского фосфоритного рудника; с ДД.ММ.ГГГГ. – воспитателем детского сада № 2 АООТ «Верхнекамский фосфоритный рудник»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем детского сада Муниципальное образование учреждение детский сад «Сказка» пгт.Рудничный не требуют доказывания и разрешения, так как по данному факту было принято решение Верхнекамским районным судом Кировской области 01.04.2004г., которое приобщено к материалам дела и учтено судом.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет требования истца.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 300рублей, согласно кассового чека(л.д.7), в связи с чем с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования истца удовлетворить.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГпаспорт гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты> на получение меры социальной поддержки «Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты».

Обязать КОГКУ «Управление социальной защиты в Верхнекамском районе» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р.(

<

данные изъяты>) меры социальной поддержки «Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты» с момента обращения с заявлением за таковой.

Взыскать с КОГКУ «Управление социальной защиты в Верхнекамском районе» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр.(

<

данные изъяты> подразделения 430-007) расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей..

Решение в мотивированном виде будет составлено в течении 5 дней, до 05.10.2023г..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца с момента вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья Усцова-Новикова О.В. 

Решение в мотивированном виде составлено 03.10.2023