Дело № 2а-1050/2023

23RS0019-01-2023-001661-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Каневская Краснодарского края 15 июня 2023 года

(решение изготовлено в окончательной форме 15 июня 2023 года)

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Малецкого А.А., 

при секретаре судебного заседания Ануфриевой А.В.,

с участием помощника прокурора Каневского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая, что прокуратурой Каневского района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано 16.11.2018г. водительское удостоверение серия и №. Вместе с тем, согласно представленной ГБУЗ «Каневская ЦРБ» МЗ КК информации ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача нарколога с апреля 2023г. с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, периодическое употребление, средняя стадия», что в соответствии с Перечнем медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604, является противопоказанием к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением. Наличие в настоящее время у ответчика водительского удостоверения предоставляет ему право управлять транспортными средствами. Вместе с тем, управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровью граждан (неопределенного круга лиц – участников дорожного движения), их правам и законным интересам. Просил суд прекратить действия права ФИО2 на управление транспортными средствами до момента подтверждения медицинским заключением факта снятия его с диспансерного наблюдения. Обязать ФИО2 незамедлительно сдать водительское удостоверение в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения (территориальный РЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю). Указать, что вступившее в законную силу решение является основанием для внесения в федеральную информационную систему государственной инспекции безопасности дорожного движения (базу данных автоматизированного учета) сведений о прекращении действия выданного 16.11.2018г. ФИО2 водительского удостоверения серия и номер 9902554963.

Заинтересованные лица: ГБУЗ «Каневская ЦРБ» МЗ КК и ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, за конвертом также не явился, о чем на нем имеется отметка «истек срок хранения». 

Суд, на основании ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании помощник прокурора Каневского района ФИО1 поддержала административные исковые требования и просила удовлетворить. 

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению.

Учитывая положения ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч.2 ст.27 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федераций.

Частью 1 статьи 28 названного Закона установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании судом установлено, что согласно информации МРЭО Госавтоинспекции (по обслуживанию Каневского, Брюховецкого и Ленинградского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серия и № от 16.11.2018г. на право управления транспортным средством со сроком действия по 16.11.2028г.

Медицинским заключением ГБУЗ «Каневская ЦРБ» МЗ КК от 26.05.2023г., подтверждаются факт нахождения ФИО2 на диспансерном учете с апреля 2023г. с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя, периодическое употребление, средняя стадия. F10.262».

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Управление автотранспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. 

Таким образом, наличие у ФИО2 вышеуказанного заболевания, отсутствия на момент судебного разбирательства сведений о снятии его с диспансерного учета, наличии у него стойкой ремиссии, является основанием для прекращения действия его права на управление транспортным средством.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995г. установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 Закона о БДД безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 24 Закона о БДД права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 23 Закона о БДД медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В п.1 ст. 28 Закона о БДД установлено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний. 

Суд считает, что поскольку действие специального права, в данном случае наличие права у ФИО2 на управление транспортными средствами, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, не согласуется с нормами международного права и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Указанная деятельность создаёт повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Сведений о том, что ФИО2 вылечился, в материалах дела не имеется, ответчиком не представлено. Иного медицинского заключения ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Размер государственной пошлины при рассмотрении искового заявления неимущественного характера в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ для физических лиц составляет 300 рублей. 

На основании ч.1 ст.114 КАС РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ следует взыскать с административного ответчика в бюджет муниципального образования Каневской район государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ч.3 ст. 1, ст.175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить полностью.

Прекратить действие права ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами до момента подтверждения медицинским заключением факта снятия его с диспансерного наблюдения.

Обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения незамедлительно сдать водительское удостоверение в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения (территориальный РЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю).

Решение суда является основанием для внесения в федеральную информационную систему государственной инспекции безопасности дорожного движения (базу данных автоматизированного учёта) сведений о прекращении действия выданного 16.11.2018г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения водительского удостоверения серия и №.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования Каневской район государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья