№2-5961/2018 072г 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 30 июля 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Майко П.А.

при секретаре Ильина И.Н. 

рассмотрев исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Красноярска о досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным иском в суд, в котором просит признать не законным решение ответчика, об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика включить в стаж, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и краткосрочного обучения с 16.09.1998 г. по 24.10.1998 г., с 11.01.1999 г. по 6.2.1999г.; период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе №99 с 4.12.1984 по 21.3.1985 год; в должности учителя школы №99 с 4.3.1988 по 4.6.1989, с 5.7.1989 по 1.9.1989 год. Обязать ответчика установить право на досрочное назначение пенсии по старости с 29.06.2017 г. 

В судебном заседании истец иск поддержал, указав, что имеет право на досрочную пенсию, т.к. осуществляла педагогическую деятельность в спорный период, направлялась на курсы с сохранением заработной платы по инициативе работодателя, она осуществляла трудовую деятельность как пионервожатая и ничего не знала о том, что являлась помощником пионервожатой. 

Представители ответчика с иском не согласны, т.к. нахождение на курсах квалификации не дает право работнику, включить данный период в льготный стаж, т.к. фактически работник не осуществлял трудовую деятельность на работодателя. Кроме того, истица имела период работы в должности помощника пионервожатой, что не дает ей права включить в льготный стаж данный период. Должность помощника пионервожатой не включена в список должностей дающий право на льготное исчисление стажа для пенсии. По должности лаборанта учителя истории нет данных об осуществлении истцом именно педагогической деятельности. Всего зачтен в стаж период в размере 23 года 10 месяцев 20 дней. Не хватает 10 дней 1 месяц 1 год, до 25 лет необходимого стажа 

Суд выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, установил- 

Согласно решения УПФР от 17.8.2017 года, по заявлению истца от 29.06.2017 года, о досрочном назначении пенсии, истцу засчитан стаж дающий право на досрочную пенсию 23 года 10 месяцев 20 дней, из необходимых 25 лет, специального стажа. 

Не приняты к зачету периоды, нахождения истца на курсах повышениях квалификации: с 16.09.1998 г. по 24.10.1998 г., с 11.01.1999 г. по 6.2.1999г.; период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе №99 с 4.12.1984 по 21.3.1985 год; в должности учителя школы №99 с 4.3.1988 по 4.6.1989, с 5.7.1989 по 1.9.1989 год. 

Как видно из трудовой книжки истца, справки МКУ Централизованная бухгалтерия учреждения образования Октябрьского района, истица в спорный период времени работы, в школе №99, была на курсах повышениях квалификации: с 16.09.1998 г. по 24.10.1998 г., с 11.01.1999 г. по 6.2.1999г. совмещала работу лаборанта и учителя истории, занимая ставку лаборанта и имея дополнительные часы учителя истории. С 1 сентября 1984 года работала старшей пионервожатой в школе №99. 

Факт нахождения и направления на повышение квалификации, в спорные периоды, подтвержден справкой с места работы.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу подп. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как видно из материалов дела, истица проработала более 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в педагогических учреждениях. Так из решения ответчика, суд установил, что истцу зачтен период педагогической работы в размере23 года 10 месяцев 20 дней.

При этом суд полагает установить, что истца также имеет право на включение в льготный стаж периода с 4.12.1984 года по 21.3.1985 год.

Свой вывод суд основывает на том обстоятельстве, что в трудовой книжке истца не указано, что в данный период времени она была помощником пионервожатой. В справке Главного Управления Образования указано, что истица работала с 1.9.1984 года именно по должности старшей пионервожатой. В личном деле истца, суд установил, что истица получала заработную плату в оспариваемый период времени такую же, как и по должности пионервожатой, без ее уменьшения, что предопределяло бы должность помощника пионервожатой. Сама истица указывает, что не знала об изменении ее должности на помощника пионервожатой. Данных об ознакомлении истца с приказом о назначении ее помощником пионервожатой, суду не предоставлено. 

На основании вышеизложенного, суд полагает прийти к выводу, что истица спорный период времени, а именно с 4.12.1984 года по 21.3.1985 год, работала именно по должности пионервожатой а не его помощника, что позволяет признать не обоснованным решение ответчика об исключении данного периода работы истца из стажа, дающего право на льготную пенсию.

В отношении требований истца о включении в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и прохождения специализации, суд также полагает их обоснованными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды прохождения специализаций и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и прохождение специализации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на данное обучение, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку установлено, что истец находился на учебе по повышению квалификации и прохождении специализации по своей специальности и за ним сохранялась заработная плата, данное следует из справки по месту работы истца, то на основании вышеизложенного, суд полагает возможным прийти к выводу, что отказ ответчика во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии истцу в спорные периоды, а именно с 16.9.1998 по 24.10.1998 год (1 месяц 9 дней ), с 11.1.1999 по 6.2.1999 год ( 26 дней), не законен.

Относительно периода времени, когда истица совмещала должность лаборанта и учителя истории, а именно с 16.09.1998 г. по 24.10.1998 г., с 11.01.1999 г. по 6.2.1999г. суд также полагает требования истца законными.

Свой вывод суд основывает на следующем - 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Правила), периоды работы с 01.09.2000 в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

Из анализа приведенной нормы права следует, что работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке заработной платы или должностного оклада.

ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в ПОСТАНОВЛЕНИИ, от 29 октября 2002 г. N 781 О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ ТРУДОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", в п. 4. Предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что в спорный период, когда истица была лаборантом, она имела дополнительные часы педагога – учителя истории, т.е. фактически выполняла функцию педагога. 

А с учетом того, что спорный период был до 2002 года, когда было издано постановление № 781, суду нет необходимости учитывать объем выполняемой учебной нагрузки. В данном случае учитывается весь период работы истца, как учителя, несмотря на объем нагрузки. 

Невыполнение истцом нормы педагогической нагрузки в спорный период работы, исходя из полного рабочего дня, не влияет на ее право на назначение досрочной пенсии по старости. Данный период работы подлежит зачету в стаж работы истца, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях, т.к. истица, согласно справки работодателя, наряду с осуществлением трудовой деятельности по должности лаборант, также занималась одновременно педагогической трудовой деятельностью, по должности учитель истории.

С учетом вышеизложенного, т.к. суд установил, что спорные периоды времени должны включаться в стаж, дающий право на льготную пенсию, с учетом того факта, что совокупность принятого ответчиком периода и спорного периода более требуемого периода (25 лет): 23 года 10 месяцев 20 дней + 3 месяца 18 дней указанный ответчиком как помощник пионервожатой + 1 год 3 месяца 1 день + 1 месяц 27 дней, в должности лаборанта школы 99 с учетом дополнительных часов по должности учителя истории + 1 месяц 9 дней + 26 дней период нахождения на курсах повышения квалификации), суд считает возможным признать за истцом право на досрочную пенсию с момента обращения – с 29.6.2017 года. 

Согласно статье 88 ГПК РФ, 1. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 94 ГПК РФ предусматривает, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно статьи 98 ГПК РФ 1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Т.к. решение выносится в пользу истца, при этом, истица уплатила госпошлину в размере 300 руб. при подаче иска, суд полагает возможным признать, что истица имеет право на возмещение в ее пользу издержек по госпошлине в размере 300 руб. за счет ответчика. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право, на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 16.09.1998 г. по 24.10.1998 г., с 11.01.1999 г. по 6.2.1999г.; период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе №99, с 4.12.1984 по 21.3.1985 год; период работы в должности лаборанта школы №99 с 4.3.1988 по 4.6.1989, с 5.7.1989 по 1.9.1989 год. Обязать ответчика установить право на досрочное назначение пенсии по старости с 29.06.2017 г. Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Красноярска возврат госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца.

Председательствующий судья: Майко П.А.