2-3280/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года г. Ростов-на-Дону 

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Величко Е.В.

при секретаре Башоян И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

<

...>-на-Дону к ФИО1, 3-е лицо 

<

...> отдел судебных приставов У. по РО об изъятии земельного участка и проведении публичных торгов, прекращении ограничений и обременений

У С Т А Н О В И Л:

<

...>-на-Дону обратилась в Октябрьский районный суд 

<

...>-на-Дону с указанным иском ссылаясь на то, что решением Октябрьского районного суда от ... г. удовлетворены исковые требования 

<

...>-на-Дону к ФИО1, 3-е лица Региональная служба государственного надзора РО, Департамент архитектуры и градостроительства 

<

...>-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства – двухэтажного блокированного жилого дома по адресу 

<

...>) и приведении земельного участка в первоначальное состояние. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ... г. указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения. 

Данное решение не исполнено до настоящего времени. Исполнительное производство возбуждено ... г. №. 

Собственником земельного участка с КН № площадью 633 кв.м, на котором расположена самовольная постройка является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ... г..

В соответствии с действовавшей на момент вынесения решения редакцией п. 2 ст. 222 ГК РФ предусматривалось, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. 

С ... г. вступили в силу изменения по вопросам самовольного строительства. Законодателем в качестве правового последствия неисполнения в установленные сроки решения суда о сносе самовольной постройки установлено изъятие земельного участка и продажа с публичных торгов. Так, в соответствии с действующей с ... г. редакцией ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями. 

Согласно ч. 11 ст. 55.32 ГРК РФ (в редакции с ... г.) лица. Указанные в ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ обязаны осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением. Указывает, что решением суда срок для сноса самовольной постройки не установлен. Однако в таком случае сроки исполнения решения установлены Федеральным законом от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Установленные сроки для добровольного исполнения решения суда и для совершения необходимых исполнительных действий истекли. В соответствии с ч. 12 ст. 55.32 ГрК РФ администрация города Ростова-на-Дону как исполнительно- распорядительный орган местного самоуправления уполномочена на предъявление настоящего иска. 

Также, истец указывает, что в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка установлен запрет на любые регистрирующие действия.

Поскольку указанные ограничения и обременения препятствуют реализации земельного участка на публичных торгах (государственной регистрации перехода права), необходимо прекратить данные ограничения и обременения в судебном порядке. При это, для обеспечения «статуса-кво» данные ограничения и обременения должны быть сохранены до поступления заявления о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок к покупателю по результатам публичных торгов или к муниципальному образованию «город Ростов-на-Дону». 

На основании изложенного просили суд изъять у ответчика ФИО1, ... г. года рождения земельный участок с кадастровым номером № площадью 633 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «индивидуальный жилой дом», расположенный по адресу 

<

...>, путем продажи с публичных торгов.

При поступлении заявления о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок к покупателю по результатам публичных торгов или к муниципальному образованию «город Ростов-на-Дону» прекратить (снять) имеющиеся ограничения и обременения в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, площадью 633 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «индивидуальный жилой дом», расположенный по адресу 

<

...>,

В судебное заседание представитель истца не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещался судом по месту регистрации и месту жительства. Судом неоднократно направлялись судебные извещения по указанному адресу, однако конверты вернулись в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». 

В силу положений ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ... г. N25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу ч.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (ч.1 ст.20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п.63).

В соответствии с положениями ч.2 ст.117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Суд, проанализировав положения указанной правовой нормы, а также обстоятельства извещения ответчика о времени и месте проведения судебного заседания, учитывая также систематическое неполучение ответчиком судебной корреспонденции, приходит к выводу о том, что данные факты свидетельствуют об уклонении ответчика от получения судебных повесток, которое расценивается судом как отказ от их получения.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по правилам ст.117 ГПК РФ. 

Представитель 3-го лица Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, решением Октябрьского районного суда от ... г. удовлетворены исковые требования Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1, 3-е лица Региональная служба государственного надзора РО, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства – двухэтажного блокированного жилого дома по адресу 

<

...>) и приведении земельного участка в первоначальное состояние. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ... г. указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения. 

Данное решение не исполнено до настоящего времени. Исполнительное производство возбуждено ... г. №-ИП. 

Собственником земельного участка с КН № площадью 633 кв.м, на котором расположена самовольная постройка является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ... г..

В соответствии с действующей на момент вынесения решения редакцией п.2 ст.222 ГК РФ предусматривалось, 

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

С ... г. вступили в силу изменения по вопросам самовольного строительства. Законодателем в качестве правового последствия неисполнения в установленные сроки решения суда о сносе самовольной постройки установлено изъятие земельного участка и продажа с публичных торгов. Так, в соответствии с действующей с ... г. редакцией ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями. 

Согласно ч. 11 ст. 55.32 ГРК РФ (в редакции с ... г.) лица. Указанные в ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ обязаны осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением. 

Срок для сноса самовольной постройки в решении суда не установлен. 

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» установлены сроки исполнения решения:

1)судебное решение, обращенное к принудительному исполнению, должно быть добровольно исполнено должником в течение 5 дней получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

2)содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. 

Таким образом, установленные законом сроки для добровольного исполнения решения суда и для совершения необходимых исполнительных действий истекли. 

Согласно ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны: осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением. 

В силу ч. 12 ст. 55.32 ГрК РФ в случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района выполняет одно из следующих действий:

1) направляет в течение семи рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, уведомление об этом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности;

2) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи;

3) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельный участок расположен в границах территории общего пользования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи.

Согласно ч. 9 ст. 16 Федерального закона от ... г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения частей 12 и 13 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), пункта 4 статьи 11.2, пункта 2 статьи 45, пунктов 4 - 7 статьи 46, пунктов 6.1 - 6.3 статьи 54, статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.

Порядок отчуждения земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации производится в соответствии с положениями ст. 54.1 ЗК РФ

- отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

- в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием его по целевому назначению или использованием его с нарушением законодательства Российской Федерации и о его продаже с публичных торгов орган местного самоуправления городского округа, городского поселения по месту нахождения земельного участка или в случае нахождения земельного участка в границах сельского поселения или на межселенной территории орган местного самоуправления муниципального района в отношении земельного участка обеспечивает при необходимости образование нового земельного участка, проведение кадастровых работ, а также проводит публичные торги по его продаже.

- начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, начальная цена изъятого земельного участка определяется с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями. В этом случае расходы на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями также определяются в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

- в случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, и расходы на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, а также затраты на подготовку и проведение публичных торгов превышают рыночную стоимость земельного участка, начальная цена земельного участка устанавливается равной одному рублю.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.7.2. Порядка взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации 

<

...>-на-Дону при выявлении и сносе самовольных построек на территории г. Ростова-на-Дону, утвержденного постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ... г. № требования 

<

...>-на-Дону об изъятии земельного участка и проведения публичных торгов являются законными и обоснованными. 

Поскольку в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка установлен запрет на любые регистрирующие действия на основании Постановления Октябрьского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, которые препятствуют реализации земельного участка на публичных торгах (государственной регистрации перехода права), суд полагает необходимым удовлетворить требования Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону прекратить данные ограничения и обременения при поступлении заявления о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок к покупателю по результатам публичных торгов или к муниципальному образованию «город Ростов-на-Дону». 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования 

<

...>-на-Дону к ФИО1, 3-е лицо 

<

...> отдел судебных приставов УФССП по РО об изъятии земельного участка и проведении публичных торгов, прекращении ограничений и обременений – удовлетворить. 

Изъять у ФИО1, ... г. года рождения земельный участок с кадастровым номером №, площадью 633 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «индивидуальный жилой дом», расположенный по адресу 

<

...> путем продажи с публичных торгов. 

При поступлении заявления о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок к покупателю по результатам публичных торгов или к муниципальному образованию «город Ростов-на-Дону» прекратить (снять) имеющиеся ограничения и обременения (арест, запрещение) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 633 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «индивидуальный жилой дом», расположенный по адресу 

<

...>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: 

Решение в окончательной форме изготовлено 23.09.2019 года.