Дело № 2а-487/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Еткуль Челябинской области 30 июля 2021 года 

Еткульский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Уреневой О.В., с участием прокурора Базазян О.А. при секретаре Киселевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Еткульского муниципального района к административному ответчику МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области об освобождении от исполнительного сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Еткульского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным иском к административному ответчику МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области об освобождении от исполнительного сбора в сумме 50000 рублей, либо уменьшении его до 37500 рублей. 

В обоснование административного иска Администрация Еткульского муниципального района Челябинской области указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области на основании исполнительного листа ФС №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, выданного Еткульским районным судом по гражданскому делу № г. о возложении обязанности предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное применительно к условиям Еткульского района Челябинской области жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м., находящееся на территории Еткульского муниципального района Челябинской области, за счет средств субвенций из бюджета Челябинской области. Определением Еткульского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ должнику предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения Еткульского районного суда до ДД.ММ.ГГГГ. В исполнение решения суда администрацией проводятся следующие мероприятия взыскателю ФИО1 были направлены уведомления о заключении договора найма специализированного жилого помещения по двенадцати адресам в с. Еманжелинка, по двум адресам в с. Каратабан, по четырем адресам в с. Коелга, по двум адресам в с. Селезян. В установленном в уведомлениях срок, ФИО1 с заявлением о заключении договора социального найма, не обращался. Ранее, в своем письменном заявлении ФИО1 сообщил администрации, что намерен заключить договор найма жилого помещения, расположенного только в с. Еткуль. Свободных жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда в с. Еткуль у администрации Еткульского муниципального района не имеется. За период с 01 января 2020 года по настоящее время администрацией Еткульского муниципального района было объявлено семнадцать запросов-предложений на приобретение жилого помещения в с. Еткуль, все процедуры признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок для участия в запросе-предложении. За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время администрацией было объявлено шесть запросов-предложений на приобретение жилого помещения в с. Еткуль, все процедуры были признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок для участия. В настоящее время готовится документация для очередного размещения запроса-предложения на приобретение жилого помещения в с. Еткуль. Взыскателю ФИО1 письмом №4983 от 03 декабря 2020 года в связи с отсутствием возможности приобрести жилого помещения в с. Еткуль было предложено рассмотреть возможность приобретения жилого помещения на территории близлежащих районов (Коркинского и Еманжелинского). В настоящее время взыскатель ФИО1 на телефонную связь, не выходит, лично в администрацию не обращается, письменного согласия либо отказа от предоставления жилого помещения на территории указанных муниципальных образований не выразил. Таким образом, администрация района прилагает в полном объеме действий к исполнению решения суда. 

Представитель административного истца администрации Еткульского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения данного дела извещен (л.д.69), просит дело рассмотреть без его участия, на заявленных требованиях настаивает (л.д.72).

Представитель административного ответчика МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения данного дела извещен (л.д.71), просит дело рассмотреть без его участия (л.д.73).

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения данного дела извещен (л.д.72).

Выслушав прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования администрации Еткульского муниципального района Челябинской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст.3,4 Закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 ст.112 Закона N 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6,7,9 ст.112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 ст.62 КАС РФ). 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении N 13-П от 30 июля 2001 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

В силу п.1, п.2 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как усматривается из материалов данного гражданского дела, исполнительного производства, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74-76), выданного Еткульским районным судом Челябинской области в отношении должника Администрации Еткульского муниципального района возбуждено исполнительное производство №-ИП согласно постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77-78). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам заказной корреспонденцией. Должнику предложено добровольно исполнить требования указанные в исполнительном документе.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей (л.д.62). 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что администрацией Еткульского муниципального района предпринимаются полные и всесторонние меры для своевременного исполнения решения суда. Взыскателю ФИО1 направлены уведомления о заключении договора найма специализированного жилого помещения (л.д.11-30). Отправление данных уведомлений подтверждается реестром на отправку заказной корреспонденции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (л.д.31), реестром на отправку заказной корреспонденции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (л.д.32), реестром на отправку заказной корреспонденции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (л.д.33,34-35,36-,37-39,40-44). Согласно протоколов проведения запросов предложений, процедура закупки квартиры признана несостоявшейся (л.д.44-53,54-58). Согласно заявления ФИО1 (л.д.59) он желает получить квартиры по месту его жительства в с. Еткуль и просит предоставить его ему в собственность именно в с. Еткуль, Челябинской области. ФИО1 предлагалось рассмотреть возможность приобретения жилого помещения на территории Коркинского и Еманжелинского муниципальных образований, либо оформить отказ от таких помещений (л.д.60). Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61) ФИО1 предлагались жилые помещения в других сельских поселениях (с. Коелга, с. Еманжелинка, с. Каратабан) Еткульского муниципального района. 

Таким образом, проведенные администрацией Еткульского района мероприятия, направленные на исполнение решения суда, свидетельствует о максимально предпринятых мерах для полного и своевременного исполнения решения суда, решение суда не было исполнено по независимым от должника обстоятельства, в связи с этим, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд считает, что освободить администрацию Еткульского района от исполнительского сбора возможно на основании ч. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве». 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск администрации Еткульского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Освободить администрацию Еткульского муниципального района 

<

адрес> от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Еткульским районным судом по гражданскому делу № г. о возложении обязанности на администрацию Еткульского муниципального района предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное применительно к условиям Еткульского района Челябинской области жилое помещение общей площадью не менее 18 квадратных метров, находящееся на территории Еткульского муниципального района Челябинской области, за счёт субвенций из бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Еткульский районный суд 

<

адрес> в течение месяца.

Председательствующий: О.В. Уренева