УИД: 47RS0003-01-2023-001586-36

Дело 5-227/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волхов Ленинградской области 07 сентября 2023 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Козишникова М.А., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбуждённое по признакам, предусмотренным частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении 

ФИО1, ****** года рождения, уроженца республики Азербайджан, гражданина республики Азербайджан, зарегистрированного по адресу: ******, не работающего, женатого, инвалидности не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения, 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 (паспорт ****** СО № ****** выдан ******), которому разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ; 

УСТАНОВИЛ:

06 сентября 2023 года дежурным ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол АП № 2257 об административном правонарушении.

Из содержания протокола следует, что 06 сентября 2023 года в 15 часов 30 минут по адресу: 

<

...> у дома 16 был выявлен гражданин Азербайджана ФИО1 без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в Ленинградской области (паспорт иностранного гражданина, миграционная карта, отрывная часть бланка временной регистрации), который установлен пребывающим в г.Кириши Ленинградской области на миграционном учете с 17.07.2023 по 30.12.2023 года. Таким образом, ФИО1 нарушил Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение на территории Ленинградской области, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 оглы обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения признал частично, указал, что имеет регистрацию в г. Кириши, где проживает, периодически приезжает в г. Волхов, поскольку в городе проживают родственники, не работает, периодически помогает родственникам в г. Волхове. 06 сентября 2023 года сотрудники полиции проверяли у него документы, все документы у него были при себе и им были предоставлены.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Статьей 10 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года установлено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть. 1 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации. 

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового, признаются нарушения, предусмотренные чч. 1, и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Выслушав объяснения привлекаемого лица, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протокол АП № 2257 об административном правонарушении от 06.09.2023 г., составленный уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, привлекаемый с протоколом ознакомлен, события, изложенные в протоколе не отрицал, что подтвердил своей подписью, письменные объяснения привлекаемого лица от 06.09.2023 г., рапорт от 06.09.2023 г. о выявлении ФИО1, справку СПО «Мигрант», копию отрывной части бланка уведомления со сроком действия до 30 декабря 2023 г, миграционная картой и паспорт на имя ФИО1, оглы и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;

Иностранный гражданин подлежит в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации. 

Судом установлено, что ФИО1 в материалах дела отсутствуют сведения о месте проживания ФИО1 в г. Волхов Ленинградской области, сведений о принимающей стороне 

Из объяснений лица ФИО1 судом также установлено, что документы (паспорт, миграционная карта, отрывная часть бланка временной регистрации) была им предъявлена сотрудникам полиции, более того копии указанных документов присутствуют в материалах дела.

В административном праве по аналогии с уголовным в целях реализации права на защиту лица, в отношении которого возбуждается административное производство, применяются так называемые пределы обвинения, устанавливаемые протоколом об административном правонарушении. Выйти за эти пределы суд не может, так как тем самым нарушит право лица на защиту.

Более того, суд не является органом преследования и в его компетенцию не входит установление события правонарушения. Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе. При этом суд не имеет право конкретизировать событие правонарушения, поскольку этим могут быть нарушены пределы обвинения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки и не может являться допустимым доказательством по делу, поскольку административный орган не представил доказательств наличия состава вмененного ФИО1 административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ влечет за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ****** года рождения, уроженца республики Азербайджан по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья-