Дело 2-227/2018 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Мильково 29 ноября 2018 года

Мильковский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Мартыненко М.С.,

при секретаре Мухортовой В.Я.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Мильковского района Баркова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мильковского района в интересах неопределенного круга лиц к потребительскому обществу «Мильковский хлеб» о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении в установленный законодательством срок представления прокурора об устранении нарушений трудового законодательства от 13.02.2018 года № 07-03-2018, возложении обязанности рассмотреть указанное представление,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мильковского района обратился в суд с исковым заявлением к ПО «Мильковский хлеб» о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении в установленный законодательством срок представления прокурора об устранении нарушений трудового законодательства от 13.02.2018 года № 07-03-2018, возложении обязанности рассмотреть указанное представление и уведомить прокурора о принятых мерах. 

В обоснование своих требований указал, что по итогам проведения проверки прокуратурой Мильковского района установлен ряд нарушений трудового законодательства, допущенных ответчиком в ходе своей хозяйственной деятельности. В связи с выявленными нарушениями трудовых прав работников, 13.02.2018 прокуратурой района председателю ПО «Мильковский хлеб» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства № 07-03-2018, которое поступило ответчику 13.02.2018.

В связи с нерассмотрением представления в установленный срок 20.06.2018 в адрес председателя ПО «Мильковский хлеб» направлено требование о предоставлении информации о причинах неисполнения указанного представления, указано на необходимость предоставить информацию о принятых по нему мерах до 29.06.2018 года. 

Вместе с тем представление до настоящего времени ответчиком не рассмотрено.

Поскольку указанным бездействием ответчик нарушает интересы и трудовые права неопределенного круга лиц, создает препятствия в деятельности прокуратуры Мильковского района при осуществлении надзора за исполнением законов в рамках возложенных на органы прокуратуры полномочий, в связи с чем нарушает интересы РФ в сфере обеспечения соблюдения трудового законодательства РФ и предупреждения нарушений трудовых прав граждан, ссылаясь на положения Федерального закона «О прокуратуре РФ», истец просит признать бездействие ответчика незаконным и возложить обязанность рассмотреть указанное представления в течение трех суток после вступления решения суда в законную силу. 

Представитель истца старший помощник прокурора Мильковского района Барков Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Пояснил, что до настоящего времени информация о рассмотрении представления ответчиком в адрес прокуратуры не поступала. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ПО «Мильковский хлеб», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направил. Заявлений, ходатайств, возражений по иску и доказательств в их обоснование не представил.

Руководствуясь ст. 167, ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу положений ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 1 статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предусматривает, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно п. 3 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

При этом в силу п. 1 ст. 24 Федерального закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных, в том числе, в статье 22 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 2202-1).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Мильковского района проведена проверка соблюдения ПО «Мильковский хлеб» трудового законодательства в части касающейся обеспечения требований в сфере охраны труда и трудовых прав работников при заключении с ними трудовых договоров. 

По результатам проверки в связи с выявлением нарушений по созданию безопасных условий труда работников, а также обеспечению их прав при оформлении трудовых отношений прокурором в адрес ответчика внесено представление № 07-03-2018 от 13 февраля 2018 года, в котором указано на необходимость безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять меры по устранению допущенных нарушений трудового законодательства, известить прокурора о времени и месте рассмотрения представления, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности конкретных работников, сообщить прокурору в месячный срок о результатах рассмотрения представления и принятых мерах (л.д. 26-29).

13 февраля 2018 года представление получено представителем предприятия (л.д. 30-31).

25 сентября 2018 года законный представитель ответчика ФИО1 в связи с нерассмотрением в установленный законом срок указанного представления привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 39-43). 

Как пояснил представитель истца и следует из материалов дела, представление прокурора до настоящего времени ответчиком не рассмотрено.

Таким образом, учитывая, что ответчиком допущены нарушения норм действующего законодательства при рассмотрении представления прокурора, меры по их устранению своевременно и надлежащим образом не приняты, суд полагает, заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ установленные судом обстоятельства нарушения федерального законодательства ответчиком не опровергнуты, доказательств рассмотрения представления прокурора в установленный законом срок не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Мильковского района Беляева Е.А. – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие потребительского общества «Мильковский хлеб», выразившееся в нерассмотрении в установленный законодательством срок представления прокурора об устранении нарушений трудового законодательства от 13.02.2018 года № 07-03-2018.

Возложить обязанность на потребительское общество «Мильковский хлеб» в течение трех суток после вступления решения суда в законную силу рассмотреть представление прокурора об устранении нарушений трудового законодательства от 13.02.2018 года № 07-03-2018 и сообщить прокурору о результатах принятых по итогам рассмотрения представления мер.

Взыскать с потребительского общества «Мильковский хлеб» в доход бюджета Мильковского муниципального района государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей. 

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения, представив суду доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание и доказательства, способные повлиять на решение суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.С. Мартыненко