Дело №5-124/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рязань 15 апреля 2019 года 

Судья Железнодорожного районного суда гор. Рязани Кураев О.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

переводчика ФИО2,

при секретаре Борисовой К.И.,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> 

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ОМВД России по 

<

адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 00 минут, при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ по адресу: 

<

адрес>, то есть в здании отдела полиции, была выявлена гражданка Республики Армении ФИО7, которая въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО7 уже находилась на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания ФИО7 на территории РФ составил 112 суток в течение последних 180 суток, в связи с чем ФИО7 нарушила требования миграционного законодательства, уклонившись от выезда из РФ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО7, вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке ФИО5 и имеет с ним троих несовершеннолетних детей. ФИО5 в 2009 году получил гражданство РФ, постоянно проживает и работает в 

<

адрес> по гражданско-правовым договорам. Ее (ФИО7) въезды в РФ связаны с намерением также получить гражданство РФ и работать здесь. Супруг обеспечивает их семью. В то же время с Республикой Арменией в настоящее время ее (ФИО7) ничего не связывает, и средства для проживания в 

<

адрес> для себя и своих детей она не в состоянии обеспечить. Въезжая в РФ и оставаясь здесь, она полагала, что с учетом того, что ее супруг является гражданином РФ, она пользуется льготным режимом пребывания. Просила отнестись к ней снисходительно и не разлучать семью.

Вывод должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о привлечении ФИО7 к административной ответственности основан на:

- протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснении ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапорте старшего участкового уполномоченного ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах выявления ФИО7 в 14 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, доставленной туда из ОУФМС России по 

<

адрес>;

- копии паспорта ФИО7;

- документе со сведениями из автоматизированной системе центральной базы данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ), согласно которому сроки пребывания ФИО7 в РФ составили: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Заслушав объяснения ФИО7, проверив материалы дела, нахожу, что оснований для назначения административного наказания ФИО7 не имеется, поскольку в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Выводы суда основаны на следующем.Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно названному Федеральному закону, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким международным договором применительно к гражданам Республики Армения является Договор о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, к которому ДД.ММ.ГГГГ присоединилась 

<

адрес>. 

Согласно ст. 97 названного Договора, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

По делу установлено, что ФИО7 является гражданкой Республики Армении, состоит в браке с ФИО5, который получил гражданство РФ в 2009 году. Последний постоянно проживает в РФ, обеспечивает ФИО7 и их троих совместных несовершеннолетних детей. 

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о заключении брака и рождении детей, объяснением ФИО5 в суде.

Представленные материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО7 в 2018 и 2019 г. г. пребывала и пребывает в РФ в связи с тем, что ее супруг ФИО5 законно проживает в РФ, будучи гражданином РФ, и работает по гражданско-правовым договорам, обеспечивая свою семью.

Между тем в соответствии с указанными нормами международного договора, член семьи, являющийся гражданином Республики Армения, будет законно пребывать на территории РФ, если другой член семьи (супруг) законно находится на территории РФ и материально обеспечивает семью, то есть получает легальные доходы в рамках заключенных трудового или гражданско-правового договора.

Иное толкование норм международного договора приводит к выводу о том, что получение гражданства РФ ФИО5 ухудшило положение ФИО7, что нельзя признать обоснованным.

С учетом вышеуказанного судья оснований для признания ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не находит, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО7

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 24.5, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Прекратить в отношении ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в ее действиях состава правонарушения. На постановление может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Рязанский областной суд.

Судья О.В. Кураев