Дело № 2-1571/20 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Федерального судьи: Суденко О.В.

при секретаре: Овчинниковой О.Н.

с участием прокурора : Шляховой М.А.

21 мая 2020 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Селезневой 

<

...> к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного отгула, компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного отгула, компенсации морального вреда, указав в обосновании, что работала у ответчика с ФИО156 года специалистом в отделе предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, а начиная с с сентября ФИО157 года по день увольнения ФИО158 года начальником этого отдела. Приказом № ФИО159-к от ФИО160 года после декретного отпуска и достижения ребенком возраста ФИО161-х лет вышла на работу и была уволена в связи с сокращением численности и штата работников организации. Считает свое увольнение незаконным, указывая, что сведения о предстоящем высвобождении работников, их количестве и специальности не направлялось ответчиком в Центр занятости населения, полагая, что имеет преимущественное право на оставление на работе по сравнению с другими работниками, а также то, что работодатель не оценил должным образом ее производительность труда и квалификацию и поставил ее в неравные условия по сравнению с другими работниками, а в кроме того ст.ФИО162 ТК РФ предусмотрен запрет на увольнение одиноких женщин, имеющих детей в возрасте до ФИО163 лет, другой постоянной работы в двухмесячный срок перед увольнением ответчик ей не предлагал, а меры по её увольнению носят дискриминационный характер, в связи с чем, просит признать незаконным и подлежащим отмене приказ директора ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» № ФИО164-к от ФИО165 года об увольнении истца по п.ФИО166 ч.ФИО167 ст.ФИО168 ТК РФ; восстановить истца на работе в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» в должности начальника отдела предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с ФИО169 года; взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула в размере ФИО170 рублей; компенсацию морального вреда в размере ФИО171 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, указывая на законность и обоснованность увольнения истца по п.ФИО172 ч.ФИО173 ст.ФИО174 ТК РФ.

Прокурор Шляхова М.А. считает требования истца не подлежащими удовлетврению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом ФИО175 части ФИО176 и части ФИО177 статьи ФИО178 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации; увольнение по основанию, предусмотренному пунктом ФИО179 или ФИО180 настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В силу части ФИО181 статьи ФИО182 Трудового кодекса Российской Федерации при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

Согласно частям ФИО183 и ФИО184 статьи ФИО185 Трудового кодекса Российской Федерации при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью ФИО186 статьи ФИО187 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем не менее чем за два месяца до увольнения.

Исходя из положений названных норм, право определять численность и штат работников принадлежит работодателю, расторжение трудового договора с работником по пункту ФИО188 части ФИО189 статьи ФИО190 Трудового кодекса Российской Федерации возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении.

В соответствии с приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от ФИО191 №ФИО192 «Об утверждении Нормативов численности работников государственного казенного учреждения - центра социальной защиты населения», нашему учреждению был направлен проект расчета структуры и нормативной штатной численности работников на ФИО193 год с ФИО194. На основании расчета произведенного государственным казенным учреждением «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району», Комитетом социальной защиты населения по Волгоградской области был доведен приказ «Об утверждении структуры и нормативной штатной численности работников центров социальной защиты населения, подведомственных комитету социальной защиты населения Волгоградской области» от ФИО195 № ФИО196, о котором в тексте искового заявления истец упоминает. К данному приказу имеется приложение в виде Проекта-расчета нормативной штатной численности работников ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району, которое рассчитывается на основании количества услуг по социальному регистру и электронному журналу (программы внутреннего пользования в ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району). По итогам проведения штатных мероприятий образовалась новая структура и нормативная штатная численность работников ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району. 

ФИО1 была принята в ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району ФИО197 января ФИО198 года на должность специалиста отдела предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на период перевода основного работника 

<

...> замещающей на время исполнения обязанностей отсутствующего работника С

<

...>.

ФИО199 года ФИО1 приказом №ФИО200-к была переведена на постоянную должность ведущего специалиста в том же отделе.

ФИО201 года ФИО1 переведена на должность начальника отдела предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, собственно которую и занимала по день сокращения ФИО202 января ФИО203 года.

По выходу из декретного отпуска ФИО204 ноября ФИО205 года и достижением ребенка ФИО1 возраста трех лет, ей было вручено уведомлении о сокращении штата работников учреждения от ФИО206 (приложение №ФИО207), с которым истец ознакомилась, но поставить подпись об ознакомлении отказалась, о чем был составлен акт.

ФИО208 года в адрес ГКУ ЦЗН г.Волжский и ГКУ ЦЗН Среднеахтубинского района Волгоградской области, ответчиком были направлены сведения о высвобождаемых работниках – ФИО1

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численности состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт ФИО209 части ФИО210 статьи ФИО211 Трудового кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения закрепленного Трудового кодексом российской Федерации порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения, закрепленных в части третьей статьи ФИО212, части первой статьи ФИО213, частях первой и второй статьи ФИО214 Трудового кодекса Российской Федерации, Определения от ФИО215 №ФИО216-О-О, №ФИО217-О-О и №ФИО218-О-О, от ФИО219 №ФИО220-О-О). 

Одновременно в соответствии с частью третьей статьи ФИО221, частью первой статьи ФИО222 Трудового кодекса Российской Федерации в данном уведомлении истцу была предложена вакантная временная должность, специалиста отдела предоставления мер социальной поддержки и государственной социальной помощи населению, на период отпуска по беременности и родам основного сотрудника ФИО4. 

При проведении штатных мероприятий, согласно приказа Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от ФИО223 № ФИО224, был издан приказ директора ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району от ФИО225 №ФИО226 «О проведении организационно-штатных мероприятий», в котором указывалось количество штатных единиц подлежащих сокращению, из которого следует, что должность начальника отдела предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан сократится лишь по достижению возраста трех лет ребенка основного сотрудника, т.е. ФИО1. 

Так же в данном приказе отражено создание комиссии для определения преимущественного права оставления на работе сотрудников подлежащих увольнению в связи с сокращением штатной численности. 

Согласно статье ФИО227 Трудового кодекса Российской Федерации, всем сотрудникам были подготовлены и вручены уведомления об изменении условий трудовых договоров. Истцу такое уведомление не готовилось, не вручалось по причине отсутствия сокращения (сокращение женщины находящейся в отпуске по уходу за ребенком до ФИО228 лет является прямым нарушением закона), в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком.

Приложением к приказу комитета социальной защиты населения Волгоградской области была структура и штатная численность работников ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району, в которой отражены вновь созданные отделы и сектора, отдел предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в данном документе отсутствует.

Был образован новый отдел – отдел предоставления мер социальной поддержки и государственной социальной помощи населению, который образовался из отдела предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и сектора адресной - социальной помощи населению. 

На должность начальника отдела приказом директора ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району, была назначена 

<

...>., ранее временно занимавшая должность начальника отдела предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. 

При образовании нового отдела, начальник отдела предоставления мер социальной поддержки и государственной социальной помощи населению 

<

...> ведет контроль за исполнением дополнительного количества административных регламентов и порядков предоставления услуг которые теперь так же относятся к деятельности данного отдела, и существенно увеличивают объем работы.

Перечень регламентов:

ФИО229. Административный регламент предоставления государственной услуги "Назначение адресного социального пособия".

ФИО230.Административный регламент предоставления государственной услуги "Назначение единовременного социального пособия".

ФИО231.Административный регламент предоставления государственной услуги «Назначение компенсации затрат на газификацию жилья».

ФИО232.Административный регламент предоставления государственной услуги "Назначение социального пособия и/или единовременной материальной помощи на погребение".

ФИО233.Административный регламент предоставления государственной услуги "Назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта".

ФИО234.Административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача справок о среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина для оказания бесплатной юридической помощи".

ФИО235.Административный регламент предоставления государственной услуги "Назначение и выплата единовременных пособий в случае гибели (смерти) или установления инвалидности добровольному пожарному, работнику добровольной пожарной охраны".

ФИО236.Административный регламент предоставления государственной услуги "Порядок обеспечения протезно-ортопедическими изделиями и слуховыми аппаратами по медицинским показаниям граждан, не имеющих инвалидности".

ФИО237.Административный регламент комитета социальной защиты населения Волгоградской области предоставления государственной услуги "Выдача ходатайства для отправления к месту жительства (следования) лиц, попавших в ситуацию, объективно нарушающую нормальную жизнедеятельность".

ФИО238. Компенсация вкладчикам и акционерам, которым причинен ущерб на финансовых и фондовых рынках РФ.

ФИО239. Порядок предоставления субсидий на возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела.

Истец ссылается на ФИО240 статью Трудового кодекса Российской федерации, а именно на запрет увольнения по инициативе работодателя одиноких женщин имеющих детей в возрасте до ФИО241 лет (ребенка - инвалида в возрасте до ФИО242 лет). 

Согласно части четвертой статьи ФИО243 Трудового кодекса Российской Федерации не допускается расторжение трудового договора по инициативе работодателя: с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет; с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или малолетнего ребенка - ребенка в возрасте до четырнадцати лет; с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери; с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель или иной законный представитель ребенка не состоит в трудовых отношениях (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами ФИО244, ФИО245 - ФИО246, ФИО247 или ФИО248 части первой статьи ФИО249 или пунктом ФИО250 статьи ФИО251 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте ФИО252 Постановления от ФИО253 января ФИО254 года N ФИО255 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних", при разрешении споров о незаконности увольнения без учета гарантии, предусмотренной частью четвертой статьи ФИО256 ТК РФ, судам следует исходить из того, что к одиноким матерям по смыслу данной нормы может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством, то есть воспитывающая их без отца, в частности, в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для дела, является установление факта воспитания и содержания ребенка истцом без участия отца независимо от того находится ли она в браке с отцом ребенка либо нет.

Как следует из личного дела истца и установлено в судебном заседании ФИО1 имеет двоих детей 

<

...>, ФИО257 года рождения, 

<

...>, ФИО258 года рождения, отцом которых является 

<

...>

Как пояснила истец ФИО5 в судебном заседании с отцом детей она проживает одной семьей и дети находятся на воспитании и содержании отца.

Таким образом, доводы истца о том, что она является одинокой матерью не нашли своего подтверждения.

В силу ч. ФИО259 ст. ФИО260 ТК РФ при приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника под роспись с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью последнего. Согласно Трудовому кодексу и другим нормативным актам, содержащим нормы трудового права, штатное расписание не относится к локальным актам. При этом в соответствии с Письмом Роструда от ФИО261 N ФИО262 оно является локальным нормативным актом организации, в котором фиксируются в сводном виде сложившееся разделение труда между работниками и условия оплаты их труда. Локальными нормативными актами организации признаются правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, о премировании, графики сменности, должностные инструкции, положение о персональных данных и др. На основании Постановления Госкомстата РФ от ФИО263 N ФИО264 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" (далее — Постановление N ФИО265) штатное расписание относится к первичной учетной документации по учету труда и его оплаты. Сведения, вносимые в него, отражаются в трудовом договоре с работником. Размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада), доплаты, надбавки и поощрительные выплаты, являются обязательными условиями трудового договора согласно ст. ФИО266 ТК РФ. Кроме того, поскольку штатное расписание содержит информацию об окладах, надбавках и т. д. по конкретным должностям, такие данные можно отнести к персональным, а согласно ст. ФИО267 ТК РФ работодатель должен соблюдать ряд требований, предъявляемых к передаче этих сведений, в том числе разрешать доступ ним работников только специально уполномоченным лицам, которые должны иметь право получать только персональные данные работника, необходимые для выполнения конкретных функций. Таким лицами, как правило, являются работники кадровых служб и бухгалтерии.

ФИО268 года ФИО1 была предложена открывшаяся вакансия специалиста отдела предоставления мер социальной поддержки и государственной социальной помощи населению, с данным уведомлением истец так же отказался ознакомиться, о чем был составлен акт.

Согласно положению об оплате труда работников ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району утвержденным приказом от ФИО269 № ФИО270 в учреждении существует определенная система оплаты труда, которая состоит из должностного оклада, выплат компенсационного характера, выплат стимулирующего характера. Приказом № ФИО271-к от ФИО272 ФИО1 была допущена к работе предусмотренной трудовым договором от ФИО273 № ФИО274, ей был установлен должностной оклад в размере ФИО275 рубля, повышающий коэффициент к должностному окладу в размере ФИО276 % от должностного оклада, а так же выплата за стаж работы в размере ФИО277 процентов от должностного оклада, данные проценты по надбавкам были учтены в соответствии с той сложностью и напряженностью, которую предусматривала работа ФИО1

ФИО278 с ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от ФИО279 № ФИО280, в котором в новой редакции излагался раздел ФИО281 «Оплата труда», которое абсолютно не свидетельствует о мнимости сокращения, заработная плата ФИО1 как начальника действующего отдела предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, была естественно выше, но это обуславливалось несколькими факторами:

- отдел предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан осуществлял деятельность, направленную на оказание услуг по предоставлению социальной поддержки гражданам;

- в новом штатном расписании данный отдел отсутствует, соответственно отсутствует и сама должность начальника данного отдела, т.е. пропадает функция осуществления каких либо мероприятий по оказанию услуг гражданам, сложность, напряженность, и интенсивность за которую согласно Положению об оплате труда производятся выплаты в качестве надбавок.

В качестве довода о мнимости сокращения, ФИО1, указывает, что в приложении к приказу Комитета социальной защиты населения Волгоградской области, должность начальника отдела предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, которую она ранее занимала, сохранена и утверждена, не нашла своего подтверждения в судебном заседании, так как вновь образовавшийся отдел это структурное подразделение, существенно отличающееся от прежнего отдела, который возглавляла истец, с большим количеством услуг, предоставляемым гражданам. 

Не нашли в ходе судебного заседания и доводы истца о дискриминации со стороны ответчика.

Дискриминация (лат. discriminatio «ущемление») — это негативное отношение, предвзятость, насилие, несправедливость и лишение определенных прав людей по причине их принадлежности к определенной социальной группе. По определению, сформулированному МОТ в Конвенции № ФИО282 «О дискриминации в области труда и занятости», дискриминация означает «всякое различие или предпочтение, проводимое по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политический убеждений, иностранного происхождения, приводящее к уничтожению или нарушения равенства возможностей или обращений в области труда и занятий». 

Доказательств ущемления ответчиком каких либо вышеуказанных прав, истцом суду не представлено.

Государственной инспекцией труда в Волгоградской области на основании обращения ФИО1 была проведена проверка, как следует из акта от ФИО283 года, нарушений со стороны ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» при увольнении ФИО1 не установлено.

Поскольку работодатель уведомил истца о предстоящем увольнении за два месяца, в течение ФИО284-месячного срока с момента уведомления знакомил истца со всеми имеющимися на тот момент вакансиями, все причитающиеся при увольнении денежные суммы выплачены истцу в полном объеме, суд приходит к выводу, что увольнение ФИО1 в связи с сокращением штата учреждения произведено обоснованно и с соблюдением порядка увольнения по данному основанию, в связи с чем, оснований для удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене приказа об увольнении и восстановлении на работе, не имеется.

Поскольку судом не установлено нарушения трудовых прав истца со стороны ответчика, оснований для удовлетворения требований о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, предусмотренных ст.ФИО285 ТК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. ФИО286 - ФИО287 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Селезневой 

<

...> в удовлетворении исковых требований к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного отгула, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области. 

Судья 

Справка: в окончательной форме решение суда изготовлено 26 мая 2020 года.

Судья