Дело №а-1-237/2025

УИД40RS0№-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Пасынковой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в городе 

<

адрес>

20 марта 2025г.

административное дело по административному исковому заявлению Кировского межрайонного прокурора 

<

адрес> в лице заместителя прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ

<

адрес> межрайонный прокурор 

<

адрес> в лице заместителя прокурора обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц с административным иском, в котором, с учетом требований п.п.4,13 ст.2, п.1 ст.9, п.п.1,6 ст.10, п.5 ст.15, ч.2, п.2 ч.5, п.3 ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ч.4 ст.154, ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ, пп. «г» п.35 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», ст.39 КАС РФ, ст.265.1 КАС РФ, просил признать информацию о способах, схемах и методах перемотки счетчика электроэнергии, счетчика газа и воды и о продаже специальных приборов, позволяющих перемотать или остановить счетчик, распространенную в сети «Интернет» по адресам:

№

№

№ информацией, распространение 

которой в Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения доменных имен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование иска указал, что Кировской межрайонной прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищного, жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных материалов с нарушением требований федерального законодательства. В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на вышеуказанных страницах сайтов размещена информация о вариантах перемотки и остановки электрического счетчика, счетчика газа и воды в целях искажения его показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов, изложено подробно описание способов перемотки счетчика, схемы и методы изготовления приборов, которые позволяют перемотать или остановить счетчик, предоставлена возможность приобрести специальные приборы и устройства, позволяющие остановить счетчики. Размещенная на сайте информация не только побуждает граждан совершать преступления, но и воспитывает противоправное поведение. При этом, доступ к указанным Интернет-страницам свободный. В ходе проведенной проверки установить владельцев доменных имен вышеуказанных сайтов не представилось возможным. Указанные нарушения подтверждаются актом проверки и иными материалами. На официальном сайте Роскомнадзора указанные выше адреса в реестре по основаниям, предусмотренным ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», отсутствуют (л.д. 3-7). 

Заинтересованным лицом Управлением Федеральной службы по надзору в

сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> в лице руководителя Управления ФИО1 посредством электронной связи ДД.ММ.ГГГГг. были представлены письменные объяснения на административное исковое заявление Кировской межрайонной прокуратуры 

<

адрес>, в которых заинтересованным лицом указано на то, что по доменным именам сайтов: 

№

№

№ 

№

№ недоступны, ограничены на основании решения Котельничского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-3/42/2025;

№ недоступны, ограничены на основании решения Козельского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-2-17/2025. Информация, размещенная на доступном сайте, является общедоступной. Против удовлетворения исковых требований в отношении доменного имени: 

№Управление не возражает (л.д.22-23).

В связи с поступившими пояснениями Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заместитель Кировского межрайонного прокурора 

<

адрес> ФИО2 административные исковые требования уточнила, представив ДД.ММ.ГГГГ письменное заявление, в котором просила суд признать информацию, размещенную на странице сайта в сети Интернет 

- № информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (л.д. 24-25, 26-27).

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГг. представитель Кировской межрайонной прокуратуры 

<

адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В заявлении, адресованном суду, заместитель Кировского межрайонного прокурора 

<

адрес> ФИО2 просила административное дело рассмотреть без участия представителя Кировской межрайонной прокуратуры (л.д.24-25). 

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГг. представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В письменных пояснениях по иску руководитель Управления ФИО1 просила дело рассмотреть без участия представителя Управления (л.д. 23 об. ст.). 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг., отраженным в протоколе судебного заседания, суд на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с неявкой всех лиц участвующих в деле, явка которых не является обязательной и не признавалась судом обязательной, определил перейти к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса. 

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 и части 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также- интернет- страница)- это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет». 

Частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пп. «г» п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребитель не вправе, в том числе, самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения, либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 7.19 Кодекса об административных правонарушениях РФ. 

Незаконное корыстное использование энергетических ресурсов, в частности электроэнергии, содержит признаки уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных в том числе статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 3 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее -Правила).

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Кировской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГг. проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления и пресечения нарушений законодательства в сфере жилищного, жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которого установлено, что на Интернет-страницах, указанных в акте проверки, перечень которых приведен судом в описательной части решения, содержится информация о вариантах перемотки и остановки электрического счетчика, счетчика газа и воды в целях искажения его показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов, изложено подробное описание способов перемотки счетчика, схемы и методы изготовления приборов, которые позволяют перемотать или остановить счетчик, предоставлена возможность приобрести специальные приборы и устройства, позволяющие перемотать или остановить счетчики, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГг., скриншотами со страницы сайтов (л.д.8, 9-17).

При этом исходя из представленных письменных пояснений заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация, размещенная только на странице сайта: - №/, является доступной и в Реестр не внесена, прокурором были уточнены исковые требования в отношении указанной выше информации.

Заместителем прокурора к заявлению об уточнении исковых требований от 20.03.2025г. была приложена распечатка со страницы указанного выше интернет-сайта, из которой усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация на сайте - № в реестр не внесена и является доступной (л.д. 26-27). 

Суд, проанализировав информацию, размещенную на сайте, в отношении которой прокурором ставится вопрос о признании ее, информации, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, считает, что ее распространение способствует нарушению требований действующего законодательства. 

В связи с чем, распространение вышеуказанной информации при свободном доступе на Интернет-ресурсе по вышеуказанному электронному адресу нарушает права неопределенного круга лиц. 

Следовательно, суд находит заявленные требования Кировского межрайонного прокурора, с учетом их уточнения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 180, 265.5, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию о способах, схемах и методах перемотки счетчика электроэнергии, счетчика газа и воды и о продаже специальных приборов, позволяющих перемотать или остановить счетчик, содержащуюся на странице сайта в сети «Интернет» по адресу: 

№ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда подлежит направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий 

Верно

Судья О.В.Пасынкова