№ 12-60/2026

№

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 17 марта 2026 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Титова Г.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района 

<

адрес> от 24.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района 

<

адрес> от 24.06.2025г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса РФ об АП, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, адвокат ФИО2 в интересах ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование, указав, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, а также мировой судья, не указали обязательный признак объективной стороны ст. 6.1.1 КоАП РФ испытала потерпевшая. Кроме того, должностным лицом при составлении протокола не отражен способ нанесения телесных повреждений ФИО5, не внесены сведения о свидетелях. Протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО1, что лишило ее возможности осуществления своего права на защиту. Протокол об административном правонарушении составлен спустя 4 месяца, что является грубым нарушением административного законодательства. ФИО4 не мог вынести постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 от 11.11.2024г. Судебно-медицинская экспертиза является недопустимым доказательством ввиду неполноты, противоречивости и необъективности заключения. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить в полном объеме.

ФИО5 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, извещеныа надлежащим образом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность в виде штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили приведенные в обжалуемом судебном акте выводы о том, что ФИО1 7 ноября 2024 года около 11 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> в ходе внезапно возникшего конфликта из-за личных неприязненных отношений нанесла телесные повреждения ФИО5: несколько раз ударила сумкой по голове и рукам, толкнула потерпевшую, которая упала на колени, чем согласно акту судебно-медицинского освидетельствования причинила кровоподтеки тыльных поверхностей кистей справа, слева, ссадины тыльной поверхности основания фаланги 3-го пальца правой кисти, передней поверхности левого коленного сустава, данные повреждения не повлекли за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности, расцениваются как повреждения, не причинившие вред здоровью, то есть нанесла побои, при этом эти действия не содержали уголовно наказуемого деяния.

Вышеуказанные обстоятельства установлены, в том числе, на основании протокола об административном правонарушении от 15 апреля 2025 года (л.д.4).

Исходя из п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ определено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из анализа приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен от 15 апреля 2025 года (л.д.4).

Однако доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 была извещена о дате, месте и времени составления в отношении нее 15 апреля 2025 года протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

В материалах дела об административном правонарушении имеется уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, адресованное ФИО1, однако в нем указано о составлении протокола 4 апреля 2025 года в 12 часов 00 минут.

Каких-либо иных сведений, подтверждающих факт извещения ФИО1 о дате, месте и времени составления в отношении нее 15 апреля 2025 года протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Несоблюдение процессуальных требований и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из содержания протокола 61 № об административном правонарушении следует, что он был составлен 15 апреля 2025 года должностным лицом без участия ФИО1 (л.д. 4).

Также отсутствуют доказательства направления ФИО1 копии протокола об административном правонарушении, объективных данных, свидетельствующих о том, что данный протокол последней направлялся, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района 

<

адрес> от 24.06.2025 подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а дело - возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, приведенные выше нарушения, на основе исследованных доказательств, правильно установить фактические обстоятельства по делу, дать им надлежащую оценку, и с учетом добытого, с соблюдением процессуальных норм, принять законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района 

<

адрес> от 24.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса РФ об АП.

Судья