№ 5-119/2023 копия

УИН 56RS0015-01-2023-001251-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2023 г. г. Кувандык 

Судья Кувандыкского районного суда Оренбургской области Решетникова Т.М.,

при секретаре судебного заседания Чернецовой Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

адвоката Закирова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>

установил:

17.07.2023 в 18 часов 30 минут по адресу: Оренбургская область, 

<

адрес>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 10.01.2023 заключил гражданско-трудовой договор с гражданами Республики 

<

адрес> С.Э.А. и Ж.Р.Р. с нарушением содержания уведомления (п. 1.2- не указан адрес местонахождения работодателя, п. 3.1-указаны основания осуществления трудовой деятельности иностранных граждан как постоянно или временно проживающих на территории РФ, п.п. 1 п. 4 ст. 13 - данные граждане работают на основании патента), предусмотренного п. 8 ст. 13 № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (приложение № 7, 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536).

В связи с чем, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании с правонарушением согласился. Суду пояснил, что 10.01.2023 заключил гражданско-правовой договор на оказание ему работ гражданами Республики 

<

адрес> С.Э.А. и Ж.Р.Р., о чем в этот же день было подано уведомление в УВМ УМВД России по Оренбургской области. Для составления уведомления он обратился за помощью к юристу в г. Медногорске, который заверил его, что выполнит работу качественно и в срок. Сам он в силу своих знаний не смог бы самостоятельно составить уведомление. За услуги юриста он заплатил 2 500 рублей. Его вина состоит в том, что он обратился к некомпетентному юристу. О том, что уведомление подано с нарушением, он не знал. С 11.07.2023 прекратил деятельность как индивидуальный предприниматель.

Адвокат Закирова А.М. указал, что ФИО1 вину признал, однако его действия в силу малозначительности, не представляют общественной опасности, в связи с чем просил прекратить производство по делу.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, его адвоката, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с абзацем 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ и п. 2 Порядка, подать указанные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации того субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ответу на запрос суда из отделения по вопросам миграции МО МВД России «Кувандыкский» от 08.11.2023 № 20324, гражданка Республики 

<

адрес> Ж.Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно сведениям СПО «Мигрант-1» имела въезд на территорию Российской Федерации 27.09.2022 выезд 11.09.2023, осуществляла трудовую деятельность на территории Российской Федерации на основании патента №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Оренбургской области.

Гражданин Республики 

<

адрес> С.Э.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно сведениям СПО «Мигрант-1» имел въезд на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, выезд из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации на основании патента №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Оренбургской области.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, помимо признательных показаний ФИО1, подтверждается также представленными материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении №, содержащим сведения, изложенные в описательной части данного постановления; рапортом начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области от 04.07.2023; объяснением ФИО1 от 17.07.2023; уведомлением о заключени трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) С.Э.А. от 10.01.2023; уведомлением о заключени трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) Ж.Р.Р. от 10.01.2023.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

На основании анализа совокупности исследованных доказательств, соответствующих требованиям статьи 26.2. КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО1 подлежит ответственности как юридическое лицо.

Субъект правонарушения установлен верно, поскольку именно ИП ФИО1 являлся работодателем иностранных гражданин С.Э.А., Ж.Р.Р.

Из материалов дела, а также сведений, содержащихся в выписке из ЕРГИП, находящихся в открытом доступе на сайте ФНС России, усматривается, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 11.10.2022.

На момент выявления факта нарушения, то есть 17.07.2023 ФИО1 не утратил статуса индивидуального предпринимателя. Согласно указанным сведениям ФИО1 прекратил деятельность в качества индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения с 11.07.2023.

Вместе с тем, прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку вмененное правонарушение допущено ФИО1 в период осуществления им предпринимательской деятельности.

Так, судом установлено, что ФИО1 17.07.2023 в 18 часов 30 минут по адресу: Оренбургская область, 

<

адрес>, являясь индивидуальным предпринимателем 10.01.2023 заключил гражданско-трудовой договор с гражданами Республики 

<

адрес> С.Э.А. и Ж.Р.Р. с нарушением содержания уведомления (п. 1.2- не указан адрес местонахождения работодателя, п. 3.1-указаны основания осуществления трудовой деятельности иностранных граждан как постоянно или временно проживающих на территории РФ, п.п. 1 п. 4 ст. 13 - данные граждане работают на основании патента), предусмотренного п. 8 ст. 13 № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (приложение № 7, 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536).

Приведенными доказательствами достоверно установлено, что ИП ФИО1 нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, и нормы законодательства им не соблюдены, хотя при должной внимательности и ответственном отношении к заполнению уведомлений о заключении трудового договора с иностранными гражданами препятствия к их правильному заполнению отсутствовали.

На основании изложенного действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, коими признает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном

<

данные изъяты>.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, характер правонарушения, наличие критериев, отвечающих требованиям ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения, так как, по мнению суда, оно достигнет целей административного наказания и будет отвечать принципам справедливости и соразмерности. 

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности суд не усматривает. Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку виновным лицом нарушено требование миграционного законодательства, регулирующего порядок и условия пребывания и работы иностранных граждан.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание виде в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Т.М. Решетникова