Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.

при секретаре Кадыровой П.Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о включении периодов работы в льготный стаж, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области (далее ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области) № 361 от 14.05.2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, поскольку из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительном оплачиваемом отпуске. Полагая данный отказ незаконным, просила признать решение незаконным в части, обязать ответчика включить оспариваемые периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области ФИО2 просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.04.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области от 14.05.2019 года № 361 ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1999 года по 27.02.1999 года, с 10.05.1999 года по 22.05.1999 года, с 11.09.2006 года по 16.09.2006 года, с 18.09.2006 года по 23.09.2006 года, с 23.10.2006 года по 28.10.2006 года, с 13.11.2006 года по 25.11.2006 года, с 30.11.2006 года по 30.12.2006 года, с 09.04.2007 года по 12.05.2007 года, с 19.11.2007 года по 29.12.2007 года, с 07.04.2008 года по 30.04.2008 года, а также период ее нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске с 01.12.2015 года по 03.12.2015 года.

Специальный стаж заявительницы на дату обращения установлен пенсионным органом продолжительностью 24 года 07 месяцев 01 день. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от 05.11.2002 N 320-О и в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, состоящей в следующем: если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по Закону "О трудовых пенсиях в РФ" он недостаточен для назначения пенсии, то в его состав могут быть включены периоды трудовой или иной деятельности, которая засчитывалась в стаж по условиям и нормам действующего законодательства, независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату и времени наступления права на пенсию.

До 01.10.1993 года пенсионные права педагогических работников регулировались постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", где был установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Как следует из материалов дела, с 16.08.1993 года по 31.08.2009 года ФИО1 работала в должности воспитателя в средней школе-интернате № 3 г. Астрахани, с 01.09.2012 года по настоящее время учителем МБОУ г. Астрахани «ООШ № 7». В периоды работы в данных должностях истица находилась на курсах повышения квалификации с 15.02.1999 года по 27.02.1999 года, с 10.05.1999 года по 22.05.1999 года, с 11.09.2006 года по 16.09.2006 года, с 18.09.2006 года по 23.09.2006 года, с 23.10.2006 года по 28.10.2006 года, с 13.11.2006 года по 25.11.2006 года, с 30.11.2006 года по 30.12.2006 года, с 09.04.2007 года по 12.05.2007 года, с 19.11.2007 года по 29.12.2007 года, с 07.04.2008 года по 30.04.2008 года, а в период с 01.12.2015 года по 03.12.2015 года в дополнительном оплачиваемом отпуске на основании Коллективного договора.

Оценив представленные доказательства, исходя из того, что в указанные периоды за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что все периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске подлежат включению в специальный стаж ФИО1 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о включении периодов работы в льготный стаж удовлетворить. 

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области № 361 от 14.05.2019 года в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1999 года по 27.02.1999 года, с 10.05.1999 года по 22.05.1999 года, с 11.09.2006 года по 16.09.2006 года, с 18.09.2006 года по 23.09.2006 года, с 23.10.2006 года по 28.10.2006 года, с 13.11.2006 года по 25.11.2006 года, с 30.11.2006 года по 30.12.2006 года, с 09.04.2007 года по 12.05.2007 года, с 19.11.2007 года по 29.12.2007 года, с 07.04.2008 года по 30.04.2008 года, а также период нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске с 01.12.2015 года по 03.12.2015 года. 

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани включить ФИО1 в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1999 года по 27.02.1999 года, с 10.05.1999 года по 22.05.1999 года, с 11.09.2006 года по 16.09.2006 года, с 18.09.2006 года по 23.09.2006 года, с 23.10.2006 года по 28.10.2006 года, с 13.11.2006 года по 25.11.2006 года, с 30.11.2006 года по 30.12.2006 года, с 09.04.2007 года по 12.05.2007 года, с 19.11.2007 года по 29.12.2007 года, с 07.04.2008 года по 30.04.2008 года, а также период нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске с 01.12.2015 года по 03.12.2015 года. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: