Дело № 2а-1963/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2018 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Лащеновой Е. В., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО5 к администрации г.Чебоксары, администрации Калининского района г.Чебоксары о признании действий по отказу в выдаче выписки из похозяйственной книги незаконным, возложении обязанности выдать выписку из похозяйственной книги, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 с учетом уточнений обратилась в суд административным иском к администрации г.Чебоксары, администрации Калининского района г.Чебоксары о признании отказов в выдаче выписки из похозяйственной книги, содержащихся в письмах администрации Калининского района г.Чебоксары от 06.03.2018 №, от 19.04.2018 №, незаконными, возложении обязанности на администрацию Калининского района г.Чебоксары подготовить и выдать выписку из похозяйственной книги по форме, предусмотренной в приложении № 6 административного регламента администрации г.Чебоксары по предоставлению муниципальной услуги «Выдача выписок из похозяйственных книг». Требования обоснованы тем, что истцом подано заявление через МФЦ в рамках Административного регламента г. Чебоксары «Выдача выписок из похозайственных книг» о выдаче выписки из похозяйственной книги по форме № 6 указанного регламента. Администрацией Калининского района г.Чебоксары отказано в связи с отсутствием запрашиваемых сведений в похозяйственной книге. Однако такого основания для отказа Административный регламент г.Чебоксары не предусматривает. 

В судебное заседание административный истец ФИО5, извещенная надлежащим образом, не явилась, реализовав право на участие через представителя. 

Представитель административного истца ФИО2 Е.А. административные исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика администрации г.Чебоксары ФИО3 в удовлетворении иска просила отказать. Объяснила, что предоставляемая услуга регламентирована. Обжалуемые ответы даны в соответствии с регламентом, сведений о запрашиваемом заявителем участке и хозяйстве в похозяйственной книге не имеется. 

Представитель административного ответчика администрации Калининского района г.Чебоксары ФИО4 в судебном заседании административный иск не признал, поддержав позицию представителя администрации г.Чебоксары. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, приходит к следующему. 

28 февраля 2018 года ФИО5 через представителя ФИО6 обратилась в автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» МО г.Чебоксары за предоставлением услуги: выдача выписок из похозяйственных книг. 

02 марта 2018 года ФИО5 обратилась с заявлением в администрацию Калининского района г.Чебоксары о выдаче выписки из похозяйственной книги о личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: 

<

адрес>, земельный участок №, согласно приложению № 6 к Административному регламенту администрации г.Чебоксары по предоставлению муниципальной услуги «Выдача выписок из похозяйственных книг».

06 марта 2018 года администрацией Калининского района г.Чебоксары на имя ФИО6 направлен ответ № о том, что в похозяйственной книге администрации Калининского района г.Чебоксары отсутствуют сведения о личном подсобном хозяйстве по земельному участку с кадастровым номером № без адресного хозяйства, в связи с чем не представляется возможным выдать выписку из похозяйственной книги. 

17 апреля 2018 года ФИО5 через представителя ФИО1 обратилась в автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» МО г.Чебоксары за предоставлением услуги: выдача выписок из похозяйственных книг. 

19 апреля 2018 года администрацией Калининского района г.Чебоксары представителю ФИО7 – ФИО1 дан ответ № о том, что в похозяйственной книге администрации Калининского района г.Чебоксары отсутствуют сведения о личном подсобном хозяйстве по земельному участку с кадастровым номером № без адресного хозяйства, в связи с чем не представляется возможным выдать выписку из похозяйственной книги. 

Из похозяйственной книги № 1 Калининского района г.Чебоксары, представленной администрацией Калининского района г.Чебоксары, следует, что имеются сведения о хозяйстве ФИО8, расположенном по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

Какие-либо сведения о хозяйстве на земельном участке с кадастровым номером № в похозяйственной книге № 1 Администрации Калининского района г.Чебоксары отсутствуют. 

Вступившим в законную силу решением Калининского районного суда г.Чебоксары от 05 декабря 2016 года в удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО6 к ФИО15, ФИО10 о признании прав собственности ФИО10 на дом с кадастровым номером 21:01:030203:684 и земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрированных 26.10.2016 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствующими, признании права собственности за ФИО5, ФИО6 по 1/10 доле в праве за каждой на земельный участок с кадастровым номером №, по 1/10 доле в праве собственности за каждой на дом с кадастровым номером № (

<

данные изъяты>) отказано. 

Указанным решением установлено, что после смерти ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ было заведено наследственное дело, из материалов которого следует, что с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство обратился сын умершей ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5, ФИО13, ФИО5 написали заявление от 06.02.1982 об отказе от причитающейся им по закону доли наследственного имущества, оставшегося после умершей ДД.ММ.ГГГГ матери ФИО11, в пользу ее сына ФИО12 В материалах наследственного дела имеется копия регистрационного удостоверения, выданного бюро технической инвентаризации Коммунального отдела Исполкома Чебоксарского Горсовета от 30.07.1979, согласно которому домовладение № по 

<

адрес> зарегистрировано на праве личной собственности за ФИО11 на основании решения Исполкома Чебоксарского Горсовета от 06.06.1978 №. 08.06.1982 и.о. зам. старшего государственного нотариуса Первой Чебоксарской государственной нотариальной конторы ФИО2 В.Н. выдано свидетельство о праве на наследство по закону ФИО12 на наследственное имущество умершей ФИО11, состоящее из жилого бревенчатого дома, бани, сарая, крытого двора, погреба, забора, расположенных на земельном участке мерою 1868 кв.м., находящемся в 

<

адрес>. Как следует из свидетельства о праве на наследство, выданного 14.03.2006 нотариусом ФИО14, жена ФИО21 является наследником имущества умершего ФИО12, которое состоит из жилого бревенчатого дома с надворными постройками, расположенного по адресу: 

<

адрес>. ФИО5 отказалась от наследственных прав на имущество умершей матери ФИО11, написав соответствующее заявление нотариусу 06.02.1982. 

Согласно ст. 1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

П. 1 ст. 12 ФЗ «Об организации и предоставлении муниципальных услуг» установлено, что предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Постановлением администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 07 июня 2016 года № 1484 утвержден Административный регламент администрации г.Чебоксары по предоставлению муниципальной услуги «Выдача выписок из похозяйственных книг» (далее Регламент).

Согласно п. 1.2 Регламента получателями муниципальной услуги являются физические лица, проживающие на территории муниципального образования Чебоксарского городского округа, имеющие в собственности земельный участок, предоставленный или приобретенный для ведения личного подсобного хозяйства, а также граждане, получившие в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, обратившиеся в орган местного самоуправления города Чебоксары за предоставлением им выписок из похозяйственных книг (далее - заявители). С заявлением и документами для получения муниципальной услуги также вправе обратиться представители указанных лиц, действующие в силу полномочий, соответствующих законодательству Российской Федерации.

Из указанного пункта следует, что заявителем о получении выписки из похозяйственной книги может быть исключительно лицо, имеющее на праве собственности земельный участок на территории муниципального образования.

Как следует из представленных доказательств административный истец не является собственником земельного участка с кадастровым номером № следовательно в круг заявителей согласно Регламенту не входит и не обладает правом на получение выписки из похозяйственной книги. 

П. 2.3 Регламента предусмотрено, что конечным результатом предоставления заявителям муниципальной услуги является: в случае принятия решения о выдаче выписки из похозяйственной книги - выдача выписки из похозяйственной книги; в случае принятия решения об отказе в выдаче выписки из похозяйственной книги - письменное уведомление администрации района города Чебоксары об отказе в выдаче выписки из похозяйственной книги с указанием причин такого отказа (мотивированный отказ в письменной форме).

К заявлению о выдаче выписки из похозяйственной книги прилагаются: копия документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорта); доверенность, оформленная в соответствии с действующим законодательством (в случае обращения представителя заявителя); копии имеющихся у заявителя документов на земельный участок и на недвижимое имущество, расположенное на указанном участке (в случае, если права на земельный участок и недвижимое имущество, расположенное на указанном участке, не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости), в том числе копии документов, свидетельствующих о приобретении права собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение в порядке наследования или по иным основаниям (п. 2.6 Регламента).

Каких-либо документов, предусмотренных п. 2.6 Регламента и свидетельствующих о возникновении права собственности на земельный участок, по которому запрашивалась выписка из похозяйственной книги, суду не представлено, равно как и при подаче заявления в МФЦ. 

Согласно п. 2.10 Регламента основаниями для отказа являются: ненадлежащее оформление Заявления (подраздел 2.6 настоящего Административного регламента); представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений; не представление или представление не в полном объеме документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги, перечисленных в подразделе 2.6; документы, представленные заявителем, по форме или содержанию не соответствуют требованиям, определенным настоящим Административным регламентом.

Также основанием для отказа является отсутствие в похозяйственной книге запрашиваемых сведений о личном подсобном хозяйстве заявителя, которое содержится в п. 2.10 Регламента. 

Специалист уполномоченного структурного подразделения при наличии оснований, указанных в подразделе 2.10 Административного регламента, готовит проект письменного уведомления об отказе в выдаче выписки из похозяйственной книги (п. 3.3 Регламента).

Из приведенных положений закона следует, что выписка из похозяйственной книги выдается законному владельцу земельного участка и подсобного хозяйства на нем расположенного, уже существующего и учтенного. 

Из установленных по делу обстоятельств следует, что административным ответчиком обоснованно и правомерно отказано в выдаче выписки из похозяйственной книги, поскольку ФИО5 собственником земельного участка с кадастровым номером № не является, сведений о личном подсобном хозяйстве заявителя в книге не имеется.

Довод представителя административного истца о том, что отказ в выдаче выписки из похозяйственной книги препятствует ФИО5 в регистрации права собственности на указанный участок, не свидетельствует о незаконности отказа в выдаче выписки, напротив, подтверждает его правомерность, поскольку Административный регламент администрации г.Чебоксары по предоставлению муниципальной услуги «Выдача выписок из похозяйственных книг» предусматривает выдачу выписок из похозяйственной книги лицам, проживающим на территории муниципального образования Чебоксарского городского округа, имеющим в собственности земельный участок, предоставленный или приобретенный для ведения личного подсобного хозяйства, а также гражданам, получившим в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, лицам, право собственности которых на земельный участок не оспаривается и подтверждено в установленном законом порядке. 

При изложенных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО5 к администрации г.Чебоксары, администрации Калининского района г.Чебоксары о признании отказов в выдаче выписки из похозяйственной книги, содержащихся в письмах администрации Калининского района г.Чебоксары от 06 марта 2018 года №, от 19 апреля 2018 года № незаконными, возложении обязанности на администрацию Калининского района г.Чебоксары подготовить и выдать выписку из похозяйственной книги по форме, предусмотренной в приложении № 6 административного регламента администрации г.Чебоксары по предоставлению муниципальной услуги «Выдача выписок из похозяйственной книг» отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 31 июля 2018 года. 

Судья Е.В. Лащенова