Дело №12-34/2021

64RS0044-01-2020-007266-41

Решение

Именем Российской Федерации

05 марта 2021 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агапитовой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Втормет» на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Саратову Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Саратовской области №452 от 10 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Втормет»,

установил:

Постановлением заместителя ОНД и ПР по 

<

...> по Саратовской области №452 от 10 декабря 2020 года ООО «Втормет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 руб.

Считая вынесенное постановление незаконным, директор общества обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, а также имеются нарушения процедуры производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «Втормет» доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Втормет» было назначено на 10 декабря 2020 года в 10.30 час.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель общества не присутствовал. Копии протокола об административном правонарушении и определения о назначении времени и места рассмотрения дела были направлены в адрес ООО «Втормет» 27 ноября 2020 года и согласно сведениям Всероссийского почтового идентификатора 29 декабря 2020 года вручены адресату.

В соответствии с пояснениями представителя общества директор общества был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 09 декабря 2020 года посредством телефонного звонка, с материалами дела до вынесения постановления не был ознакомлен.

В день рассмотрения дела об административном правонарушении директором общества было заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела и представления возражений. Данное заявление принято должностным лицом ОНД и ПР по 

<

...> по Саратовской области, однако, рассмотрено им в установленном порядке не было, что подтверждено в ходе рассмотрения дела показаниями допрошенного ФИО

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо было извещено о времени и месте рассмотрения дела за один день до назначенной даты, не получало копии протокола об административном правонарушении, не было извещено о существе дела, при этом, должностное лицо в установленном законом порядке не рассмотрело ходатайство об ознакомлении с материалами дела, не предоставило возможности как ознакомиться с материалами дела, так и представить обоснованные возражения относительно вмененного обществу правонарушения. 

Таким образом, были нарушены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении нарушения процессуальных требований носят существенный характер, поскольку данные нарушения привели к лишению ООО «Втормет» предоставленных Кодексом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено и ведется дело об административном правонарушении.

На основании изложенного, постановление должностного лица подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Саратову Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Саратовской области №452 от 10 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Втормет» отменить и возвратить материал на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 дней.

Судья Р.И. Шайгузова