Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе

Председательствующего: Мухиной И.Г.,

при секретаре: Ядыкиной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке

07 мая 2018 года

гражданское дело по иску прокурора г.Новокузнецка в интересах ФИО1 к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новокузнецка в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения. Просит обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в г.Новокузнецке. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Своего жилья не имеет, включена в список на получение жилья, которое до настоящего времени не получено. 

Представитель ответчика Администрации г.Новокузнецка в суд не явился, извещен о судебном заседании, возражения на иск не направил. 

ФИО1 в суд не явилась, извещена о судебном заседании.

В судебном заседании помощник прокурора г.Новокузнецка Бойко О.А., действующая на основании служебного удостоверения, поддержала иск.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства Администрации г.Новокузнецка ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала, пояснила, что права ФИО1 не нарушены, она включена в список лиц, которые подлежат обеспечению жильем. 

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (вступил в законную силу с 1 января 2013 года) предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пункт 2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, предусматривавший предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди детям-сиротам, признан утратившим силу (с 01.01.2013).

Согласно ст.1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст.50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Введенный Федеральным законом № 15-ФЗ новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г. независимо от их возраста (пункт 2 статьи 4 Федерального закона № 15-ФЗ).

Для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом № 15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями лиц указанной категории необходимо руководствоваться теми основаниями, которые закреплены в Федеральном законе № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, или

2) являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.

Обстоятельства, при которых проживание в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признается невозможным, установлены в пункте 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ. К ним относится, в том числе то обстоятельство, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.3 ч.4 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").Согласно ч.6 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Согласно ч.7 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Согласно ч.8 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Согласно ч.9 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. В соответствии с Постановлением Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 27.09.2005 N 7/57 «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», установлена учетная норма площади жилого помещения при признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в размере 12 кв.м. общей площади; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 13 кв.м. общей площади.Постановлением Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 09.08.2005 N 176 (ред. от 27.10.2015) "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в Новокузнецком районе" установить норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения (в виде однокомнатной квартиры) - на одиноко проживающего человека.Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО3 дала письменный отказ от ребенка, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ объявлена умершей, сведения об отце записаны со слов матери. Распоряжением Администрации Орджоникидзевского района города Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ н/летняя ФИО1 передана в государственное учреждение на полное государственное содержание (выписка из Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом УОиП Администрации г.Новокузнецка № от 30.06.2009 переведена в МОУ «Детский Дом № 1» г.Новокузнецка, содержалась за счет государства. Имущества у несовершеннолетнего нет. Приказом Администрации города Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Из справок УОиП Администрации г.Новокузнецка, представленных в материалы дела, следует, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на жилищном учете в списке под номером 854. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее очередь в списке – 463. ФИО1 не является собственником жилых помещений в г.Новокузнецке, что следует из уведомления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, справки МЖЦ № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о наличии в собственности ФИО1 жилого помещения в материалы дела не представлено. Жилое помещение по адресу регистрации в собственности ФИО1 не находится, сведений о данном жилом помещении не представлено, Администрацией г.Новокузнецка не оспаривается необходимость обеспечения ФИО1 жилым помещением. Таким образом, ФИО1 не обеспечена жилым помещением, жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено. Также, установлено, что на момент обращения с заявлением о постановке на учет по улучшению жилищных условий она не достигла возраста 23 лет. С учетом изложенного, принимая во внимание введенный Федеральным законом № 15-ФЗ новый порядок обеспечения жилыми помещениями лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г., следует обязать Администрацию г.Новокузнецка предоставить истцу жилое помещение в г.Новокузнецке по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью исходя из установленной нормы предоставления. Поскольку ФИО1 на настоящий момент является одиноко проживающей, судом не установлено иное, кроме того, заявлено требование о предоставлении жилья на одиноко проживающего, то в соответствии с Постановлением Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 09.08.2005 N 176 (ред. от 27.10.2015) "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в Новокузнецком районе" ей должно быть предоставлено жилое помещение площадью не более 33 кв.м. В связи с указанным, доводы представителя третьего лица суд признает несостоятельными, поскольку они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, судом установлено нарушение прав истца на получение жилого помещения, гарантированных законодательством.Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судРЕШИЛ:

Обязать Администрацию г.Новокузнецка Кемеровской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в черте города Новокузнецка, общей площадью не более 33 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2018.

Председательствующий: И.Г. Мухина