Дело № 2 - 583/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года.

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ю., 

при секретаре З., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности и о прекращении права собственности СВМ, 

у с т а н о в и л:

Администрация Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности и о прекращении права собственности СВМ

Заявление мотивировано следующим.

На основании и во исполнение требований Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлений Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Костромского района было принято постановление № 96 от 25.07.1994 г. на основании которого члены СПК «Петрилово» стали собственниками земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Шунгенского сельского поселения.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений (ст. 11 Земельного Кодекса РФ) относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путём выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление с учётом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям поселений отнесено, в том числе: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, резервирование земель и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, устанавливаются и определяются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Невостребованными земельными долями согласно ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд.

Кроме того, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержаться в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не принял наследства или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника имущество считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел, по которым затрагиваются вопросы наследования, от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.

Земли СПК «Петрилово», находящиеся в границах земель Шунгенского сельского поселения были предоставлены в общую долевую собственность физическим лицам на основании Постановления Главы администрации Костромского района № 96 от 22.03.1994. Однако до настоящего времени некоторые доли являются невостребованными - собственники долей не передали их в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трёх лет. 

СВМ, ДДММГГГГ., являлась одним из сособственников земельных долей СПК «Петрилово». Согласно сведениям отдела записи актов гражданского состояния по Костромскому муниципальному районуСВМ скончалась ДДММГГГГ. До настоящего времени никто на земельную долю, принадлежащую ей на основании Свидетельства серия РФ VI КОО-7-Х1V №, регистрационная запись № от ДДММГГГГ, свои права не заявил.

Соблюдая порядок, предусмотренный Федеральным законом № 101-ФЗ администрацией Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список был опубликован в средствах массовой информации - газете «Северная правда» № от ДДММГГГГ, кроме того список был размещён на официальном сайте администрации Костромского муниципального района в сети «Интернет», а также размещался на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности, проведение которого было осуществлено 13 марта 2015 года. При этом о дате проведения данного собрания была размещена информация в СМИ - газете «Волжская Новь» № 5 от 4 февраля 2015 года.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности. И заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Однако в отношении земельной долиСВМ таких заявлений ни от кого не поступило.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

ДДММГГГГ на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения был утверждён список невостребованных земельных долей.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными (ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

На основании изложенного, со ссылками на ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 59 Земельного кодекса РФ просили:

- признать право муниципальной собственности Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, ранее принадлежавшей СВМ, общей площадью *****, расположенную на земельном участке СПК «Петрилово», кадастровый № на территории Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района;

- прекратить право собственности СВМ на указанную земельную долю по свидетельству серия РФ VI КОО-7-Х1V №.

В судебном заседании представитель администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Администрация Костромского муниципального района Костромской области, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, своего представителя в судебное заседание не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № 1767 от 27.10.1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий, в соответствии с которым постановлением Главы администрации Костромского района от 22 марта 1994 года № 96 земельные паи, в том числе СПК «Петрилово» закреплены в собственность за членам СПК.

На основании указанного постановления гражданам, в том числе СВМ, выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок).

СВМ умерла ДДММГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДДММГГГГ

По сообщению нотариуса С. от ДДММГГГГ № наследственное дело после СВМ, умершей ДДММГГГГ, не заводилось.

Судом установлено, что при жизни собственник земельной доли СВМ не распоряжалась указанной земельной долей, и не принимала никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДДММГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был опубликован в средствах массовой информации - газета «Северная правда» № от ДДММГГГГ, размещался на официальном сайте администрации Костромского муниципального района в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В обращении администрации Шунгенского сельского поселения, опубликованном в газете «Волжская новь» от ДДММГГГГ за № участники долевой собственности СПК «Петрилово» информировались о проведении общего собрания ДДММГГГГ.

ДДММГГГГ на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения был утвержден список невостребованных земельных долей.

Частью 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДДММГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Поскольку СВМ не реализовала своего права по распоряжению земельной долей более трех лет, в силу ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДДММГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указанное обстоятельство явилось основанием для обращения администрацией Шунгенского сельского поселения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

С учетом изложенного, при отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, суд приходит к выводу о том, что администрацией сельского поселения в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, которым было предложено реализовать это право, и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени наследник с соответствующим заявлением и необходимыми документами не обратился.

Учитывая изложенное, суд находит требования администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.194, ч.4 ст.198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием - Шунгенское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую СВМ, общей площадью *****, расположенную на земельном участке СПК «Петрилово», кадастровый № на территории Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области.

Прекратить право собственности СВМ на земельную долю площадью ***** из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, в том числе: пашня - *****, расположенную по адресу: (адрес)

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Федеральный судья С.Ю. Иванова