Мировой судья Классен В.В.

Дело № 12-95/2025

УИД 74MS0178-01-2025-000889-43

Номер дела в суде первой инстанции 3-110/2025

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Чебаркуль, Челябинской области 25 июня 2025 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Белышева В.В., с участием помощника прокурора Зыкиной И.С., рассмотрев протест Чебаркульского городского прокурора на определение мирового судьи судебного участка №4 г. Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области от 24 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

определением мирового судьи судебного участка №4 Чебаркульского городского прокурора от 24 марта 2025 года протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с приложенными материалами возвращен руководителю Управления Федерального казначейства по Челябинской области. 

В протесте, поименованном как апелляционная жалоба, принесенном в Чебаркульский городской суд, исполняющий обязанности прокурора просит об отмене названного определения, ссылаясь на его незаконность. В обоснование указывает, что в отношении директора МБОУ ООШ №76 ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации по факту нарушения порядка исполнения бюджетных обязательств, которые подлежали исполнению за счет средств местного (муниципального) бюджета. При таких обстоятельствах, во взаимосвязи ч.1.1 ст. 23.1, ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и аналогии закона, рассмотрение возбужденного прокурором дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предметом которого являются средства муниципального бюджета, относятся к подведомственности мирового судьи. Одновременно просил восстановить срок обжалования определения мирового судьи по причине того, что о существовании указанного определения прокурор узнал ДД.ММ.ГГГГ, получив из Управления Федерального казначейства по Челябинской области возвращенное дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 До ДД.ММ.ГГГГ прокурору не было известно о вынесении мировым судьей определения от ДД.ММ.ГГГГ.

Чебаркульский городской прокурор, уведомленный о рассмотрении протеста, в судебное заседание не явился, направил старшего помощника прокурора Зыкину И.С., которая настаивала на доводах принесенного протеста.

Изучение доводов протеста и материалов дела об административном правонарушении, позволяет прийти к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1, 2 статьи 30.3 указанного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса).

Как усматривается из материалов настоящего дела, об оспариваемом определении мирового судьи Чебаркульского городскому прокурору стало известно ДД.ММ.ГГГГ при возвращении из Управления федерального казначейства по Челябинской области дела об административном правонарушении отношении ФИО1

Протест принесен исполняющим обязанности прокурора ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим судья полагает возможным восстановить срок обжалования определения мирового судьи и рассмотреть указанный протест по существу.

Частью 1 статьи 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Как установлено материалами дела, согласно постановлению Чебаркульского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ ООШ №76 ФИО1 вменяется в вину совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в несвоевременном размещении сведений на официальном сайте для размещения информации об учреждениях, в частности на вкладке информации о государственном (муниципальном) задании и его исполнении МБОУ ООШ №76 г. Чебаркуль. 

Данное дело направлено для рассмотрения руководителю Управления Федерального казначейства по Челябинской области.

Определением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Челябинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в порядке ст. 29.4 КоАП РФ направлено для рассмотрения мировому судье г. Чебаркуля и Чебаркульского района по подведомственности.

Определением мирового судьи судебного участка №4 г. Чебаркуля и Чебаркульского района от 24 марта 2025 года дело об административном правонарушении возвращено в Управление Федерального казначейства по Челябинской области, так как не относится к компетенции мирового судьи.

Рассмотрев доводы протеста, судья не находит оснований для отмены определения мирового судьи. 

В силу части 1 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных названным кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 названного кодекса, судьями (мировыми судьями) (пункт 1); органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный надзор либо переданные им полномочия в области федерального государственного надзора, указанными в главе 23 названного кодекса (пункт 6).

Согласно части 1.1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.15.15 названного кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

При этом часть 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет дела об административных правонарушениях, которые рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Статья 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в названный перечень не входит.

Согласно части 1 статьи 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.29.3, частями 8 - 10 статьи 7.32, статьями 7.32.6, 15.1, 15.14 - 15.15.16, 15.41, частью 20 статьи 19.5 и частью 1 статьи 19.7.2 настоящего Кодекса (в пределах своих полномочий).

Частью 2 этой же статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и их заместители; 2) руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, их заместители - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 7.29.3, частями 3 и 4 статьи 15.15, частями 1, 3 и 4 статьи 15.15.1, статьей 15.15.5-1, частями 1 - 6 статьи 15.15.6, статьями 15.15.7, 15.15.11, 15.15.14, 15.15.15 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае положения части 1.1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неприменимы, поскольку дело возбуждено прокурором; на рассмотрение судье в порядке части 2 статьи 23.1 названного Кодекса дело об административном правонарушении передано быть не могло.

Изложенное согласуется с правовой позиции, выраженной Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от 23 сентября 2021 года № 78-АД21-11-К3.

При таких условиях настоящее дело обоснованно не было принято к своему производству мировым судьей.

Учитывая изложенное, определение мирового судьи судебного участка №4 Чебаркульского городского прокурора от 24 марта 2025 года, которым протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с приложенными материалами возвращен руководителю Управления Федерального казначейства по Челябинской области является законным. 

Оснований для его отмены с передачей дела на новое рассмотрение мировому судье не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение мирового судьи судебного участка №4 Чебаркульского городского прокурора от 24 марта 2025 года, которым протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с приложенными материалами возвращен руководителю Управления Федерального казначейства по Челябинской области, оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения

Судья: