№ 2а-3140/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г.Оренбург 

Центральный районный суд г.Оренбурга Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Крыгиной Е.В., 

при секретаре Манаховой Е.Н., 

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии, осуществляющей призыв в Южном округе г.Оренбурга, ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, обязании призывной комиссии произвести замену военной службы на альтернативную гражданскую службу, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии, осуществляющей призыв в Южном округе г.Оренбурга, отделу Военного комиссариата Южного округа г.Оренбурга указав в обоснование заявленных требований, что 09.04.2018 года он обратился в отдел военного комиссариата Южного округа г.Оренбурга с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, поскольку прохождение военной службы противоречит его религиозным убеждениям. 

Решением призывной комиссии от 09.04.2017 года в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу ему было отказано в связи с пропуском срока подачи заявления.

Решение призывной комиссии им было обжаловано в призывную комиссию Оренбургской области, однако оставлено без изменения.

Ссылаясь на то, что решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу является незаконным, поскольку нарушает его права в связи с наличием у него религиозных убеждений противоречащих несению военной службы по призыву, что является основанием для ее замены в соответствии с ФЗ «Об альтернативной гражданской службы», просил суд признать решение призывной комиссии, осуществляющий призыв граждан в Южном округе г.Оренбурга от 09.04.2018 года признать незаконным и отменить его, обязать призывную комиссию провести замену военной службы на альтернативную гражданскую службу. 

Определением суда от 18.05.2018 года произведена замена ненадлежащего ответчика – отдел Военного комиссариата Южного округа г.Оренбурга на надлежащего – ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области».

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, по основаниям изложенным в административном иске. Суду пояснил, что в соответствии с ФЗ «Об альтернативной гражданской службы» он имеет право на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу, поскольку его религиозные убеждения противоречат несению военной службы. Он является последователем учения Евангельских христиан, посещает церковь, занимается религиозным пением, его вера обязывает помогать людям, нуждающимся в помощи и.д. Поскольку его религиозные убеждения сформировались в сентябре 2016 года, он сразу же обратился с заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, при этом отсрочка закончилась в 2015 году. От призыва к военной службе он не уклонялся, всегда являлся по повесткам. Считает, что решение призывной комиссии является незаконным, которое просит отменить и провести в отношении него замену военной службы на альтернативную гражданскую службу. 

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснив суду, что ФИО1 состоит на воинском учете и ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 03.06.2015 года в связи с обучением по очной форме. Таким образом, ФИО1 подлежит весеннему призыву с 2015 года и оснований для предоставлении отсрочки не имеется. В период проведения весеннего призыва 09.04.2018 года ФИО1 подал заявление о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, которое подано с пропуском срока, предусмотренного п. 1 статьи 11 ФЗ-113 «Об альтернативной гражданской службе». Решение призывной комиссии Южного округа г.Оренбурга от 09.04.2018 года было обжаловано ФИО1 в призывную комиссию Оренбургской области, которое оставлено без изменения. При этом о восстановлении пропущенного срока ФИО1 не ходатайствовал. Так же пояснила, что в ходе призыва осенью 2016 года ФИО1 обращался с подобным заявлением в призывную комиссию и ему было отказано, в связи с нарушением сроков подачи заявления. В последующем ФИО1 уклонялся от явки в военный комиссариат, от вручения повесток отказывался, по месту жительства отсутствовал. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии, осуществляющей призыв в Южном округе г.Оренбурга в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Заслушав пояснения административного истца и ответчика, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. 

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждения или вероисповедания противоречат несению военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. 

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Федеральный закон N 113-ФЗ) альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В силу статьи 2 Федерального закона N 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Положениями статьи 11 Федерального закона N 113-ФЗ установлено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

Согласно абзацу 1 части 4 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг 18 летнего возраста, следовательно подлежит призыву на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел военного комиссариата Южного округа г.Оренбурга с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, в связи с чем несение военной службы противоречит его религиозным взглядам и убеждениям. 

Решением призывной комиссии Южного округа г.Оренбурга ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с пропуском заявителем срока на подачу заявления, что подтверждается выпиской из дела протоколов заседаний призывной комиссии от 09.04.2017 года. 

ФИО1 не согласился с принятым решением призывной комиссии в связи с чем обратился с жалобой 12.04.2018 года в призывную комиссию Оренбургской области. По результатам рассмотрения жалобы решение призывной комиссии Южного округа г.Оренбурга оставлено без изменения. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что его религиозные убеждения не позволяют ему проходить военную службу, в связи с формированием евангельского мировоззрения, кроме этого ему необходимо регулярно посещать церковь, он является последователем учения Евангельских христиан – баптистов. При этом пояснил, что его религиозные убеждения сформировались в сентябре 2016 года. 

В рамках судебного заседания представитель административного истца пояснила, что решение об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу было принято в связи с пропуском срока подачи заявления. 

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

В силу положений п. 4 ст. 12 Закона гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;

он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;

ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года N 447-О данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу (который в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации): до начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и, соответственно, до начала осеннего призыва - о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва. Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва.

Исключение из общего правила составляет порядок, предусмотренный в абзаце четвертом пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки, действия которых должны истечь после очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки, т.е. независимо от сроков призыва на военную службу. Это обусловлено такими обстоятельствами, которые не позволяют гражданину заранее уведомить военный комиссариат о намерении воспользоваться правом на альтернативную гражданскую службу, а потому вопрос о прохождении военной службы должен решаться в ближайший по отношению к дате прекращения отсрочки призыв (весенний или осенний) либо в период текущего призыва.

Таким образом, законом устанавливается срок, в течение которого призывник в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право подать заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой.

Поскольку в рамках рассмотрения спора судом установлено, что с заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу ФИО1, который подлежал согласно представленным документам призыву весной 2018 года, обратился 09.04.2018 года, то есть с пропуском установленного законом срока для подачу соответствующего заявления и доказательств в обоснование уважительности причин пропуска указанного срока не представлено, ходатайств о восстановлении пропущенного срока от ФИО1 не поступило, решение призывной комиссии от 09.04.2018 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу полностью соответствует положениям ч.4 ст.12 ФЗ № 113-ФЗ и оснований для признания его незаконным в силу вышеприведенных норм закона не имеется.

Доводы административного истца о том, что окончательно его религиозные убеждения сформировались осенью 2016 года суд находит несостоятельными, поскольку при обращении с заявлением о замене военной службы на альтернативную ФИО1 не ставил вопрос о восстановлении ему пропущенного срока для подачи соответствующего заявления в связи с чем данный вопрос призывной комиссией не разрешался.

Кроме того, сам факт того, в Определении Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 года № 2204-О разъяснено, что право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу не дают ему право на замену альтернативной гражданской службой. Гражданин, изъявивший желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой должен обосновать что несение гражданской службы противоречит его убеждениям и вероисповеданиям, при этом призывная комиссия может отказать в замене военной службы в случае, если характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют указанным доводам гражданина.

Доводы административного истца о том, что в Конституции РФ не предусмотрены срока для подачи заявления о замене военной службы по призыву не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные сроки предусмотрены специальным законом, а именно ФЗ от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Сроки обращения с соответствующим заявлением могут быть восстановлены при их пропуске по уважительным причинам, однако с таким заявлением ФИО1 не обращался и доказательств наличия уважительных причин пропуска срока не представлял.

С учетом вышеизложенного в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, обязании призывной комиссии произвести замену военной службы на альтернативную гражданскую службу суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, обязании призывной комиссии произвести замену военной службы на альтернативную гражданскую службу оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Крыгина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 мая 2018 года.