Дело № 2-1589/2024

УИД 52RS0003-01-2024-000085-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2024года город Нижний Новгород

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Васенькиной Е.В., при секретаре Дмитриевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано.

В обоснование отказа ответчик указал, что в связи с принятием Федерального закона "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 11.06.2022 N 175-ФЗ (далее - Соглашение СНГ) не подлежат зачету в страховой стаж (далее - спорный страховой стаж) следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ - учеба в ПТУ № г. Запорожье Республика Украина;

- ДД.ММ.ГГГГ г. - работа на Запорожском металлургическом комбинате «Запорожсталь» Республики Украина.

При таких обстоятельствах при требуемой для назначения страховой пенсии по старости продолжительности страхового стажа в 20 лет, страховой стаж ответчика при подсчете ответчика составил 14 лет 08 месяцев 29 дней.

Истец считает, что данное решение ответчика является незаконным и необоснованным.

Просит суд с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) включить в общий трудовой стаж ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) период работы на Запорожском металлургическом комбинате «Запорожсталь» Республики Украина с ДД.ММ.ГГГГ года, включить в общий трудовой стаж ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) для назначения страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ года — учёба в ПТУ № г. Запорожье Республики Украина.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения данного права- с ДД.ММ.ГГГГ, и принять для расчета размера пенсии справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. 

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст.ст.19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11,07.2002г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно статье 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после

01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справками предприятий названного государства.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно п. 11 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 1 Постановления Минтруда Российской Федерации от 17.10.2003 № 70 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (вместе с Разъяснением Минтруда Российской Федерации от 17.10.2003 № 4) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.11.2003 № 5284) при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшем) в период выполнения данное работы (деятельности», с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

По смыслу приведенного законоположения, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До 2002 года, в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством, при назначении пенсии учитывался общий трудовой стаж. Потому пенсионные права, сформировавшиеся до 2002 года, учитываются с учетом общего трудового стажа.

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового стажа, приобретенного на территории государств- участников СНГ, к числу которых относится Украина, осуществлялось с применением Соглашения от 13.03.1992, согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания, в том числе на льготных основаниях, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992.

Согласно п. 2 ст. 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 в установленном законом порядке подал заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области.

Основанием для досрочного назначения страховых пенсий по старости в соответствии со статьей 30 является наличие специального стажа работы, который исчисляется в соответствии со Списками льготных профессий согласно постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665, а также Правилами подтверждения и исчисления специального стажа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 мужчинам пенсия по старости устанавливается по достижении возраста 50 лет, если они не менее 10 лет трудились на работах с тяжелыми условиями труда по списку № 1 и имеют страховой стаж 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый года такой работы мужчинам.

ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано.

В обоснование отказа ответчик указал, что в связи с принятием Федерального закона "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 11.06.2022 N 175-ФЗ (далее - Соглашение СНГ) не подлежат зачету в страховой стаж (далее - спорный страховой стаж) следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ - учеба в ПТУ № г. Запорожье Республика Украина;

- ДД.ММ.ГГГГ г. - работа на Запорожском металлургическом комбинате «Запорожсталь» Республики Украина.

Характер работы истца, а также заработная плата в оспариваемый период подтверждаются документами, представленными истцом в материалы дела, трудовой книжкой, а также справками о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ПАО «Запорожсталь», оригиналы которых имеются в материалах дела.

Согласно п. 2 ст. 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Федеральный закон от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" вступил в действие 30.06.2022.

Вместе с тем спорный страховой стаж приобретен истцом до вступления в силу данного закона.

Согласно статье 3 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации заключение, прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

Международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными государствами, а также с международными организациями и иными образованиями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций (договоры межведомственного характера).

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 годаИ 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" предусмотрено, что прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Согласно статье 13 Соглашения от 13 марта 1992 года каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции.

Кроме этого согласно действующему (по данным официального сайта МИД РФ) Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств, частью 2 статьи 6 данного соглашения установлено, что трудовой стаж, включая стаж, исчисляемый в льготном порядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территориях обеих сторон, взаимно признается сторонами этого соглашения. Таким образом, исчисление страхового стажа истца, приобретенного им на территории Украины должно производиться по нормам, которые действовали на указанную дату.

В силу статьи 11 данного Соглашения документы, выданные в целях реализации названного Соглашения на территории одной стороны по установленной форме, или их копии, заверенные в установленном порядке, принимаются на территории другой стороны без легализации.

Таким образом, нормы Соглашения распространяются на граждан Украины, наравне с гражданами Российской Федерации, то есть периоды работы по трудовому договору на Украине подлежат учету при определении продолжительности страхового стажа.

На основании вышеизложенного в страховой стаж истца подлежат включению период его учебы и работы на территории Украины, обратное приводит к ухудшению положения истца - гражданина Российской Федерации, который до приобретения гражданства Российской Федерации осуществлял трудовую деятельность на территории Украины, гражданином которой он являлся, что в силу равного доступа граждан Российской Федерации к системе пенсионного страхования, недопустимо.

В этой связи на ответчика подлежит возложению обязанность включить в общий трудовой стаж ФИО1 период работы на Запорожском металлургическом комбинате «Запорожсталь» Республики Украина с ДД.ММ.ГГГГ года, включить в общий трудовой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ года - учёба в ПТУ № г. Запорожье Республики Украина.

Как следует из ответа на судебный запрос, при условии включения в страховой стаж истца периодов трудовой деятельности, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ- учеба в ПТУ № г.Запорожье Республика Украина,

- с ДД.ММ.ГГГГ - работа на Запорожском металлургическом комбинате «Запорожсталь» Республики Украина, страховой стаж у ФИО1 составит 31 год 11 месяцев 14 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет -104,037, право на пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ, при условии включения вышеуказанных периодов трудовой деятельности ФИО1 приобретает с ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее - с ДД.ММ.ГГГГ и принять для расчета размера пенсии справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) включить в общий трудовой стаж ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) период работы на Запорожском металлургическом комбинате «Запорожсталь» Республики Украина с ДД.ММ.ГГГГ, включить в общий трудовой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ- учёба в ПТУ № г. Запорожье Республики Украина.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения данного права- с ДД.ММ.ГГГГ, и принять для расчета размера пенсии справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Васенькина