Дело № 12-1479/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

23 сентября 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Диких Е.С., 

(

<

...>), 

при секретаре Волобуеве А.А.,

с участием представителя потерпевшего Керешун В.О. Очкур О.Н., представителя прокуратуры г. Благовещенска Сабуцкой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Керешун В.О. Очкур О.Н. на определение заместителя прокурора г. Благовещенска Дрожаченко М.В. от 29 июля 2019 г., которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении главного врача ГАУЗ Амурской области «Амурский областной наркологический диспансер» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Определением заместителя прокурора г. Благовещенска Дрожаченко М.В. от 29 июля 2019 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении главного врача ГАУЗ Амурской области «Амурский областной наркологический диспансер» ФИО1

Не согласившись с указанным определением, представитель Керешун В.О. Очкур О.Н. обратился с жалобой в Благовещенский городской суд, в котором просит его отменить. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что главным врачом ГАУЗ Амурской области «Амурский областной наркологический диспансер» ФИО1 отказано защитнику в предоставлении запрашиваемой информации, которая была получена в рамках возбужденного дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. В действиях указанного должностного лица содержатся сведения, указывающие на ее умышленные действия, направленные на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ. Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, заместителем прокурора города существенно нарушены процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ, в частности ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ. Просит определение заместителя прокурора г. Благовещенска Дрожаченко М.В. от 29 июля 2019 г. отменить как незаконное. 

В судебное заседание не явились Керешун В.О., главный врач ГАУЗ Амурской области «Амурский областной наркологический диспансер» ФИО1, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от них не поступило. Жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель Керешун В.О. Очкур О.Н. на доводах жалобы настаивал, просил определение отменить.

Представитель прокуратуры г. Благовещенска Сабуцкая Т.С. с доводами жалобы не согласилась, указав, что обжалуемое определение является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 29 мая 2019 г. в ГАУЗ Амурской области «Амурский областной наркологический диспансер» поступило заявление от защитника Керешун В.О. Очкур О.Н., датированное 28 мая 2019 г. В этом заявлении защитник указал, что 23 мая 2019 г. Керешун В.О. был доставлен сотрудниками ДПС ГИБДД на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в Амурский областной наркологический диспансер. Просит предоставить сведения (информацию) о медицинском освидетельствовании его подзащитного, распечатки на бумажном носителе (протоколы теста) аппарата алкометра, который использовался в целях определения алкоголя в выдыхаемом воздухе Керешун В.О., предоставить указанный протокол (протоколы) теста для ознакомления, ознакомить его (Очкур О.Н.) с заводским номерным паспортом прибора алкометра, АКПЭ-01.01.М, который применялся при медицинском освидетельствовании Керешун В.О. на состояние опьянения, предоставить свидетельство о поверке алкометра, ознакомить с видеозаписью (скопировать на предоставленный диск) из кабинета врача психиатра-нарколога при проведении освидетельствования Керешун В.О., предоставить копию акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения Керешун В.О. от 23 мая 2019 г.

К настоящему заявлению Очкур О.Н. приложил копию доверенности ***, диск для видеозаписи.

03 июня 2019 г. главным врачом ГАУЗ Амурской области «Амурский областной наркологический диспансер» ФИО1 в адрес Очкур О.Н. по почте был направлен ответ за № 538, к которому приложены копия свидетельства о поверке серии БА № 130555, копия паспорта прибора АКПЭ-01.01.М. В остальном указано, что запрашиваемая информация в соответствии со ст.13 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» составляет врачебную тайну. 

28 июня 2019 г. в прокуратуру г. Благовещенска от Очкур О.Н. (представителя Керешун В.О.) поступило заявление, датированное 27 июня 2019 г. В этом заявлении Очкур О.Н. указывает, что сведений на его обращение от 29 мая 2019 г. ГАУЗ Амурской области «Амурский областной наркологический диспансер» представлено не было. 27 июня 2019 г. он самостоятельно обратился в приемную главврача, где ему выдали копию письменного ответа, который запрашиваемую информацию не содержит. Не был предоставлен паспорт прибора алкометра, были лишь предоставлены копии одиночных страниц, которые не отвечали его требованиям, указанным в заявлении. Копия акта медицинского освидетельствования Керешун В.О. представлена не была. Не была предоставлена возможность ознакомиться с иными сведениями, в том числе с видеозаписью, которая осуществлялась в кабинете врача-нарколога. Таким образом, полагает, что должностное лицо ФИО1 умышленно отказалась предоставить представителю гражданина информацию (сведения), по надуманной причине, что само по себе указывает на достаточные данные совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ. 

В соответствии со ст.5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст.28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.39 КоАП РФ, возбуждаются прокурором. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из п.п. 1,2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассматривающим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 29 июля 2019 г. заместитель прокурора г. Благовещенска Дрожаченко М.В., рассмотрев материалы по обращению Очкур О.Н., вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении главного врача ГАУЗ Амурской области «Амурский областной наркологический диспансер» ФИО1 Заместитель прокурора г. Благовещенска исходил из того, что 03 июня 2019 г. главным врачом ГАУЗ Амурской области «Амурский областной наркологический диспансер» в адрес Очкур О.Н. направлен ответ, к которому прилагались копия свидетельства о поверке серия БА № 130055, копия паспорта прибора АКПЭ-01.01.М. В ответе указано, что остальная запрашиваемая информация составляет врачебную тайну и не подлежит разглашению без согласия Керешун В.О. В доверенности ***, выданнойКерешун В.О. Очкур О.Н., не указан факт согласия гражданина на предоставление информации, составляющей врачебную тайну. Очкур О.Н. не является лицом, которому предоставляются сведения, составляющие врачебную тайну, без согласия гражданина и его законного представителя. С учетом изложенного, заместитель прокурора г. Благовещенска пришел к выводу, что в действиях главного врача ГАУЗ Амурской области «Амурский областной наркологический диспансер» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами заместителя прокурора города, изложенными в определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, у суда не имеется.

В соответствии с ч.1-3 ст.13 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

С письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях.

Таким образом, с учётом приведенных положений закона, вывод заместителя прокурора г. Благовещенска о том, что в остальной части не предоставленная Очкур О.Н. запрашиваемая информация составляет врачебную тайну и не подлежит разглашению без согласия Керешун В.О., является правильным. 

В части 4 ст.13 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлен перечень случаев, когда допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя.

Очкур О.Н. не является лицом, которому предоставляются сведения, составляющие врачебную тайну, без согласия гражданина и его законного представителя.

В доверенности от 27 мая 2019 г. ***, выданной Керешун В.О. Очкур О.Н., не указан факт согласия гражданина на предоставление информации, составляющей врачебную тайну.

Мотивированный ответ за подписью главного врача ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер» ФИО1 был направлен в адрес Очкур О.Н. 03 июня 2019 г. с приложением к нему копии свидетельства о поверке серии БА № 130555, копии паспорта прибора АКПЭ - 01.01 М.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены определения заместителя прокурора заместителя прокурора г. Благовещенска Дрожаченко М.В. от 29 июля 2019 г., которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении главного врача ГАУЗ Амурской области «Амурский областной наркологический диспансер» ФИО1, не имеется, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Определение заместителя прокурора г. Благовещенска Дрожаченко М.В. от 29 июля 2019 г., которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении главного врача ГАУЗ Амурской области «Амурский областной наркологический диспансер» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу представителя Керешун В.О. Очкур О.Н. - без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Е.С. Диких