Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

ст. Алексеевская 26 декабря 2017 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Иголкина А.А., 

при секретаре Лукьяновой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Алексеевского района Волгоградской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указывая на то, что прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области во исполнение задания прокуратуры области от 06.09.2017 г. № проведена проверка исполнения международных соглашений и законодательства Российской Федерации в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения. 

В ходе проведения проверки выявлен Интернет – ресурс 

<

данные изъяты>, на котором содержится информация о возможности приобретения сыра Эдам, производства Эстония. 

Страница открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. 

Ввоз и последующая реализация данного продукта, производителем которого является Эстонская Республика, являющаяся членом Европейского Союза, запрещена на территории Российской Федерации, в связи с введёнными Указами Президента РФ № 320 от 24 июня 2015г. и № 305 от 29 июня 2016г. экономическими санкциями. 

По мнению заместителя прокурора, наличие и распространение вышеуказанной информации нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и естественной нравственности, а свободный доступ на указанный сайт нарушает права Российской Федерации, так как посягает на её безопасность. 

Кроме того, данная информация фактически способствует совершению правонарушений в области предпринимательской деятельности, посягающих на авторитет государственной власти, нарушает установленный порядок реализации на территории России сельскохозяйственной продукции, за что предусмотрена административная ответственность по статье 14.2 КоАП РФ, тем самым также нарушаются публичные интересы Российской Федерации. 

По правилам ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

На основании части 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу ст. 15.1 Закона № 149, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст. 15.1 Закона № 149). 

Указанный выше сайт не внесён в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», сведений о вступившем в законную силу решении суда о признании информации, содержащей на указанной странице Интернет-сайта, запрещённой, не имеется. 

В связи с этим, заместитель прокурора Алексеевского района Волгоградской области просит признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

От прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО1 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры, заявленные требования просит удовлетворить в полном объеме. 

От представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия – ФИО2 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационная система – совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих её обработку информационных технологий и технических средств.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» является в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 1, ч. 3, ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 данных Правил, создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Согласно п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. 

В соответствии с ч.2 ст.1, ч.1-4 ст.3, ч.1,3 ст. 4, ч.1 ст.5 Федерального закона от 30 декабря 2006г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах», специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан. Реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц. Ответственность должностных лиц за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, связанных с реализацией специальных экономических мер, определяется федеральными законами. Решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретных иностранного государства и (или) иностранных организацией и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации на основе предложений Совета Безопасности Российской Федерации с обязательным незамедлительным информированием Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о таком решении. Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений. В случае, если реализация специальных экономических мер требует решения Центрального банка Российской Федерации, то запрет совершения и (или) обязанность совершения действий и иные ограничения устанавливаются Центральным банком Российской Федерации во взаимодействии с Правительством Российской Федерации. Срок применения специальных экономических мер устанавливается Президентом Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 07 августа 2014 г. № 778 (ред. от 25.10.2017 г.) «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305 и от 30 июня 2017г. № 293» установлен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются по перечню согласно приложению. 

Приложение к постановлению Правительства РФ от 07 августа 2014 г. № 778 содержит Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединённые штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2018 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, содержащий, в том числе, следующие виды продукции, запрещенные к ввозу на территорию Российской Федерации: молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания), пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира. 

Эстония относится к странам Европейского Союза. 

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Согласно Указа Президента РФ № 320 от 24 июня 2015 г. «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», продлено действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных пунктом 1 Указа Президента РФ от 6 августа 2014г. № 560, на один год с 6 августа 2015 г. 

На основании Указа Президента РФ № 305 от 29 июня 2016 г. «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», продлено с 6 августа 2016 г. по 31 декабря 2017 г. действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента РФ от 6 августа 2014 г. № 560 и продленных Указом Президента РФ от 24 июня 2015 г. 

В соответствии с Указом Президента РФ № 293 от 30 июня 2017 г. «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента РФ от 6 августа 2014 г. № 560, и продленных Указами Президента РФ от 24 июня 2015 г., от 29 июня 2016 г. № 305, продлено с 01 января по 31 декабря 2018 г. 

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.2 КоАП РФ. 

Из акта проверки распространяемой в сети Интернет информации от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншота следует, что на странице Интернет-сайта по сетевому адресу: 

<

данные изъяты>, содержится информация о возможности приобретения сыра Эдам Saaremaa Edam, производства Эстония.

Таким образом, указанная в сети Интернет информация о возможности приобретения на территории Российской Федерации сыра Эдам Saaremaa Edam, производства Эстония, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и ограничение доступа к данной информации требуется в целях безопасности Российской Федерации, пресечения правонарушений, нарушений установленного порядка реализации на территории Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, в связи с чем, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление заместителя прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить. 

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья А.А. Иголкин

Мотивированное решение принято в окончательной форме 29 декабря 2017 г.

Судья А.А. Иголкин