Дело (номер обезличен)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Решетниковой А.Е., с участием представителя истца адвоката Мироновой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Кстовскому району о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, по следующим основаниям.

ФИО1, (дата обезличена) г.р., УПФР по Кстовскому району назначена досрочная страховая пенсии в связи с педагогической деятельностью с (дата обезличена).

На момент обращения в УПФР по Кстовскому району у неё имелся специальный стаж более 25 лет и ей правомерно была назначена пенсия.

Однако, Решением ГУ - УПФ РФ по Кстовскому району (номер обезличен) от (дата обезличена) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с (дата обезличена).

Согласно Решению был учтен специальный стаж 24 года 14 дней.

Управление ПФ РФ не засчитало в специальный стаж следующие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшей пионервожатой Подлесовской средней школы, т.к. наименование должности не предусмотрено списками. 

Досрочная пенсия по старости назначена с (дата обезличена).

С данным отказом истец не согласна.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой ФИО7 по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Несмотря на то, что в трудовой книжке истца указано, что в спорные периоды она работала в должности вожатой, истец занимала должность учителя начальных классов. Все подтверждающие документы предоставлены. Должность учителя начальных классов всегда была установлены всеми действовавшими списками должностей.

В связи с этим, считает, что периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежат включению в специальный стаж.

Для назначения пенсии истец предоставила все необходимые документы, подала заявление в соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденные Приказом Министерства труда и социальной зашиты РФ от 17 ноября 2014 г. N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией...»

В своем исковом заявлении ФИО1 просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Кстовскому району от (дата обезличена) (номер обезличен) и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы: с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшей пионервожатой Подлесовской средней школы, признать право на досрочную страховую пенсию по старости с (дата обезличена).

В судебном заседании представитель истца адвокат Миронова О.Ю. исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с доводами искового заявления.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее представил письменные возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица – МБОУ ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, (дата обезличена) ФИО1 обратилась в УПФР по Кстовскому району Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях».

Решением от 14.01.2019 г. Управлением назначена ФИО1 досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» с 12.12.2018 г.

Решением от 16.10.2020 г. документы пенсионного дела ФИО1 приведены в соответствие действующему пенсионному законодательству, а именно: произведено переназначение досрочной пенсии с 29.05.2020 г. (на 28.11.2019 специальный стаж работы составил 25 лет).

Из специального стажа ФИО1 исключены периоды работы: с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) (в общей сумме 1 год 15 дней) в качестве старшей пионервожатой Подлесовской средней школы, поскольку указанная должность не предусмотрена списками.

Порядок исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работ, дающей право на досрочной назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п.2 ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ СТАЖА ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУЕУ ЛЕТ РАБОТНИКАМ ПРОСВЕЩЕНИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» должность «пионервожатая», в том числе и «старшая вожатая» могут быть зачтены в специальный стаж только до 01.10.1993 (дата утраты силы указанного Постановления).

Согласно списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" должность пионервожатая не предусмотрена.

Также указанные периоды не могут быть учтены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" поскольку, в силу положений части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации, в связи с чем, включая в специальный стаж истца должность, которая не предусмотрена Списками после 01.10.1993, приведет к нарушению пенсионного законодательства.

Досрочные пенсии по старости назначаются работникам только определенных профессий и должностей, которые указаны в Списках, а также при определенном характере и условиях работы, при которых выполнялась работа. Поэтому при решении вопроса о назначении пенсии на льготных условиях необходимо установить соответствуют ли наименования профессий рабочих в их трудовых документах, тем которые предусмотрены в Списках.

ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности пионервожатая после (дата обезличена). в связи с чем периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) не могут быть учтены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях».

Относительно требования в исковом заявлении о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии с даты первоначального обращения - с 12.12.2018 г. суд приходит к следующему.

С (дата обезличена) вступил в законную силу Федеральный закон от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», который вносит изменения к требованиям в отношении сроков назначения страховой пенсии по старости вне зависимости от возраста.

Согласно приложению №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» срок назначения досрочной страховой пенсии по старости не ранее, чем через 24 месяцев со дня возникновения права.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» установлен переходный период, в соответствии с которым право на пенсию при приобретении стажа на соответствующих видах работ может назначаться раньше предусмотренных приложением №7 сроков, но не более, чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Поскольку заявленные ФИО1 периоды работы не могут быть учтены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях», то требуемый законодательством специальный стаж работы на 12.12.2018 г. не выработан, а также законодательством предусмотрен переходный период в назначении пенсии на соответствующих видах работы, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 12.12.2018 г. не представляется возможным.

Поскольку у ФИО1 отсутствует основание для включения заявленных требований в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой ФИО7. Управлением принято обоснованное решение об отказе в назначение досрочной страховой пенсии по старости с 12.12.2018г. и решение о переназначении пенсии с 29.05.2020 г.

В связи с установленными обстоятельствами, ФИО1 УПФ пенсионного фонда РФ по Кстовскому району о признании незаконным решения от (дата обезличена) (номер обезличен), включении в специальный стаж периодов работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшей пионервожатой Подлесовской средней школы, признании права на досрочную страховую ФИО7 по старости с (дата обезличена), следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области о признании незаконным решения от (дата обезличена) (номер обезличен), включении в специальный стаж периодов работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшей пионервожатой Подлесовской средней школы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с (дата обезличена), отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Выборнов Д.А.