Дело № 2-30/2020, УИД 54RS0012-01-2019-001222-24

Поступило в суд 23.10.2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» января 2020 года г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Сафоновой Е.В.,

с участием:

истца ФИО4,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, ФИО5, 

при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку (жилой дом),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением (л.д.8) к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, в котором просил признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-4) в порядке подготовке, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: ФИО5, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (л.д.59-62).

ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании истец уточнил требования иска и просил суд признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

В обоснование заявленных требований истец, поддержавший требования в ходе рассмотрения дела по существу, в исковом заявлении (л.д. 8-9) указал, что на основании распоряжения территориальной администрации города Барабинска Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему в аренду на период строительства жилого дома, был предоставлен земельный участок, площадью 

<

данные изъяты>. по адресу: 

<

адрес> Строительство жилого дома им было завершено в ДД.ММ.ГГГГ, без получения разрешения, в связи с чем, администрацией отказано во вводе дома в эксплуатацию.

Построенный жилой дом, расположен на территории земельного участка, находящегося у него в аренде, соответствует требованиям градостроительных, строительных и противопожарных норм, пригоден для эксплуатации, не нарушает и не затрагивает интересы третьих лиц, безопасен для жизни и здоровья, в связи с чем, он исходя из положений ст.12, ст.222 Гражданского кодекса РФ, обратился с иском в суд.

Третье лицо ФИО5 не возражала в удовлетворении требований иска и пояснила, что строительство спорного жилого дома, истцом было осуществлено последним до регистрации брака с ней.

Представитель ответчика, третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения истца, третьего лица ФИО5, свидетелей ФИО1, ФИО2, подтвердивших пояснения истца, изучив основание и требования иска, письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на август ДД.ММ.ГГГГ (на момент предоставления истцу земельного участка для строительства жилого дома), земельные участки для … индивидуального … строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Как следует из ст. 81 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, используются для возведения жилых домов и служебно - хозяйственных строений.

Согласно ст. 32 Земельного кодекса РСФСР приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Местный Совет народных депутатов может разрешить приступать к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана) земельного участка.

Как следует из ст. 31 Земельного кодекса РСФСР право аренды … земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик.

К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

Согласно ст. 47 Земельного кодекса РСФСР землевладение, бессрочное (постоянное) и временное пользование земельными участками и их аренда являются платными, кроме случаев, указанных в статье 51 настоящего Кодекса.

Как следует из ст.109 Земельного кодекса РСФСР гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п..

Кроме того, из положений ст. ст. 33, 35 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшего до принятия Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", и п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации", следует, что земельные участки, до введения нового правового регулирования, предоставлялись по заявлению граждан на основании решений местной администрации.

ДД.ММ.ГГГГ. территориальной администрацией города Барабинска Новосибирской области вынесено распоряжение № (л.д. 11), на основании которого ФИО4 в аренду на период строительства одноквартирного жилого дома, размером 

<

данные изъяты>, по индивидуальному проекту, утвержденному в отделе архитектуры, предоставлен земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> который ДД.ММ.ГГГГ. поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № (л.д.20-25).

Сведения, что распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ территориальной администрации 

<

адрес>, было отменено или признано незаконным, в материалах дела отсутствуют. 

В едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах, обременениях, ограничениях на земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, не зарегистрированы (л.д.20-25).

Ранее, на указанном земельном участке, до строительства спорного жилого дома, был расположен жилой дом, площадью 

<

данные изъяты>., который на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ____ ), принадлежал на праве собственности ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес>, после смерти которого наследство никто не принимал (л.д.________).

Жилой дом, площадью 

<

данные изъяты>м., был разрушен, до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. права собственности на него прекращены на основании ст.220 Гражданского кодекса РФ, в связи с его гибелью

Из пояснений истца, технического паспорта и плана объекта (жилого дома) (л.д. 16-19, 45-54), сведений ЕГРН об объекте недвижимости (л.д. 20-25) следует, что ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ завершил строительство индивидуального жилого, шлакобетонного жилого дома, которому ДД.ММ.ГГГГ. присвоен кадастровый №, который расположен на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>

При постановке, ДД.ММ.ГГГГ на основании технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ., составленного ОГУП «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области» (л.д.45-54), указанного объекта на кадастровый учет, в сведениях о нём указана площадь жилого дома равная 

<

данные изъяты>., в которую включены площади помещений на 1-ом этаже: жилой комнаты в размере 

<

данные изъяты>., кухни в размере 

<

данные изъяты>м.; на 2-ом этаже: жилой комнаты в размере 

<

данные изъяты>.м..

Из плана указанного объекта, составленного ДД.ММ.ГГГГ. кадастровым инженером ООО «Техноцентр» следует, что площадь жилого дома составляет 

<

данные изъяты>.м., в которую включены площади помещений на 1-ом этаже: жилой комнаты в размере 

<

данные изъяты>.м., кухни в размере 

<

данные изъяты>.м., веранды в размере 

<

данные изъяты>.м., сеней в размере 

<

данные изъяты>.м.; на 2-ом этаже: жилой комнаты в размере 

<

данные изъяты>.м..

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 (ред. от 09.08.2018) "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения" площадь жилого здания определяется как сумма площадей этажей жилого здания.

В площадь жилого здания включаются площади ниш высотой 2 метра и более, арочных проемов шириной 2 метра и более, пола под маршем внутриквартирной лестницы при высоте от пола до низа выступающих конструкций марша 1,6 метра и более.

В площадь жилого здания не включаются площади подполья для проветривания жилого здания, неэксплуатируемого чердака, технического подполья, технического чердака, внеквартирных инженерных коммуникаций с вертикальной (в каналах, шахтах) и горизонтальной (в межэтажном пространстве) разводкой, тамбуров, портиков, крылец, наружных открытых лестниц и пандусов, а также площадь, занятая выступающими конструктивными элементами и отопительными печами, и площадь, находящуюся в пределах дверного проема.

Эксплуатируемая кровля при подсчете площади жилого здания приравнивается к площади террас.

Площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен.

В площадь этажа включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа.

Площадь проемов для лифтовых и других шахт включается в площадь нижнего этажа жилого здания.

Таким образом, с учетом действующих правил к определению площади здания, суд считает установленным, что общая площадь спорного жилого дома составляет 48,7 кв.м., жилая площадь составляет 24,0 кв.м..

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой признается сооружение, строение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом.

Указанная статья содержит в себе три признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Барабинска Барабинского района Новосибирской области выдано сообщение № (л.д. 12), согласно которому ФИО4 отказано во вводе в эксплуатацию жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ завершения строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> как отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок.

Индивидуальный жилой дом, построенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес> расположен в зоне В2 - зона объектов индивидуальной жилой застройки, что соответствует «Правилам землепользования и застройки 

<

адрес>», принятым решением Совета депутатов г. Барабинска Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, № с изменениями, внесенными решением от ДД.ММ.ГГГГ №, решением от ДД.ММ.ГГГГ №, решением от ДД.ММ.ГГГГ №, с основными видами разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (2.1) коммунальное обслуживание (3.1) бытовое обслуживание (3.3) здравоохранение (3.4) образование и просвещение (3.5) магазины (4.4) общественное питание (4.6) связь (6.8) обеспечение внутреннего правопорядка (8.3) водные объекты (11.0) общее пользование водными объектами (11.1) общее пользование территории (12.0).

Строительство жилого дома осуществлялось ФИО4 до регистрации ДД.ММ.ГГГГ. брака с ФИО5 (л.д. ___), что она подтвердила при рассмотрении дела по существу.

Из технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ составленного специалистами 

<

данные изъяты> (свидетельство о допуске №) (л.д.____) следует, что строительные конструкции жилого дома 

<

адрес> находятся в удовлетворительном состоянии, обеспечивающем безопасную работу и несущую способность, соответствует нормам и правилам безопасной эксплуатации, требованиям пожарной безопасности, согласно СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Расположение обследуемого жилого дома в пределах границ земельного участка соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологического надзора согласно СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Расположение жилого дома на земельном участке соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, а также Правилам землепользования и застройки г. Барабинска Новосибирской области, требованиям ФЗ 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.5.3 СП 4.113130.2013 «Системы противопожарной безопасности» и п. 5.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Согласно требованиям ч.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с требованиями ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания …..и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" …. государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, …. и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для …. государственной регистрации прав являются:….

5) вступившие в законную силу судебные акты;…

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают … возникновение…. права …. объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения…. прав….

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: 1) созданием объекта недвижимости…..

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 названного выше совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить …. иные здания, …. в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный … объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ нормы, действующие в период рассмотрения иска.

Из позиции Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 г., при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Вопрос безопасности возведенной самовольной постройки и возможности ее легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку.

Значимыми по делу обстоятельствами является установление фактов того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а именно: учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Суд, учитывая установленные обстоятельства, а именно, то, что истец осуществил строительство жилого дома на земельном участке, допускающим строительство на нем данного объекта, предоставленном истцу в аренду, которым он продолжает пользоваться и на момент рассмотрения дела; постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, считает, что за истцом, предпринимавшим надлежащие меры к его легализации, может быть признано право собственности на указанный жилой дом.

В соответствии с требованиями п.5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Согласно п.5 ч.2 ст.14 указанного Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: …..5) вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, право собственности на жилой дом, количество этажей -2, с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты>м., ДД.ММ.ГГГГ завершения строительства, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>.м., по адресу: 

<

адрес>

Решение суда, вступившее в законную силу, в порядке, установленным Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", является для:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области основанием для регистрации права собственности за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, право собственности на жилой дом, количество этажей -2, с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты>.м., ДД.ММ.ГГГГ завершения строительства, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>.м., по адресу: 

<

адрес>

- для Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Новосибирской области основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в раздел сведений об основных характеристиках объекта недвижимости, с кадастровым номером №, указав, в графе - площадь: вместо площади -

<

данные изъяты>.м., площадь – 

<

данные изъяты>.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В.Сафонова 

Мотивированное решение изготовлено судом 27.01.2020 года