Судья Пархачева Т.А. УИД 11RS0001-01-2025-012621-76

дело № 33а-438/2026

(в суде первой инстанции № 2а-7928/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Щенниковой Е.В.,

судей Колосовой Н.Е., Мишариной И.С.,

при секретаре судебного заседания Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 января 2026 года в городе Сыктывкаре Республики Коми административное дело по апелляционной жалобе ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 октября 2025 года по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Заслушав доклад материалов дела судьи Мишариной И.С., судебная коллегия по административным делам

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 30 000 руб.

В обоснование требований указал, что осужден приговором суда и в настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми. С 24 мая 2025 года водворен в одиночную камеру № 97. В период содержания в одиночной камере сотрудниками СИЗО у административного истца изъяты тапочки, которые он вправе иметь.

Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчика ФСИН России, заинтересованного лица - начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми 22 октября 2025 года административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично. Признаны незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в изъятии тапочек. В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания отказано.

Не соглашаясь с решением суда ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми в Верховный Суд Республики Коми подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решение суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, принятии по делу нового решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Письменных возражений на жалобу не имеется.

Лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание в Верховный Суд Республики Коми не явились, явку своих представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении, либо об участии посредством видео-конференц-связи не заявили, в связи с чем, судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из положений статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон №103-ФЗ) и статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что подозреваемый, обвиняемый, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания под стражей или в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении установлены в статье 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - постановление Пленума №47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

При разрешении заявленных требований судом установлено на основании имеющихся в деле доказательств, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми: осужден приговором Верховного Суда Республики Коми от 15 июня 2023 года к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, вступившим в законную силу 11 июля 2024 года; постановлением Верховного Суда Республики Коми от 21 января 2025 года оставлен в следственном изоляторе до рассмотрения в отношении ФИО1 уголовного дела, то есть в спорный период содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми от 24 мая 2025 года на основании статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденный ФИО1 переведен в одиночную камеру за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Согласно камерной карточке, осужденный ФИО1 с 24 мая 2025 года содержится в камере № 97.

Также установлено, что согласно перечню собственных вещей подозреваемого, обвиняемого, осужденного, имеющихся у ФИО1 при поступлении и полученных в передачах и посылках, размещенных в камере, имеются, в том числе тапочки 2 пары.

Из лицевого счет по обеспечению осужденного следует, что 13 января 2025 года ФИО1 выданы тапочки 1 пара, что подтверждается подписью административного истца в лицевом счете.

Согласно актам о проведении обыска в камере № 97ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в августе 2025 года, в которой содержится административный истец, сведений об изъятии каких-либо запрещенных предметов, не имеется.

При этом суд установил на основании пояснений представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, что выданные ФИО1 тапочки являются пантолетами, которые выдаются последнему лишь при посещении душа, в остальное время он находится в камере в ботинках, поскольку его тапочки резиновые и кожаные были изъяты сотрудниками следственного изолятора.

Кроме того, представителем административного ответчика представлены копии фотографий тапочек (двух пар), принадлежащих ФИО1 и находящихся в камере хранения, изъятые у административного ответчика без оформления Акта об изъятии, о чем также пояснено представителем административного ответчика.

Разрешая требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями законодательства, регулирующего вопросы условий содержания заключенных под стражу и осужденных к лишению свободы, разъяснениями постановления Пленума №47, пришел к выводу о наличии оснований для признания незаконными действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в изъятии тапочек, удовлетворив требования административного иска в указанной части

Одновременно с этим, оснований для удовлетворения требований административного истца о присуждении компенсации в пользу административного истца суд первой инстанции не установил.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они являются верными, основанными на установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах, с учетом собранных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное, выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3). Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 8).

На осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, распространяются требования Уголовно-исполнительного кодекса РФ как лиц, отбывающих наказание.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 (далее также - Приказ) по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, исправительных учреждений (далее также - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся: осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания; осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого).

Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, содержащимися в приложении № 2 к настоящему приказу, за исключением осужденных к лишению свободы, находящихся в СИЗО в качестве подозреваемого (обвиняемого), которые пользуются данными правами в части, не противоречащей требованиям Федерального закона "О содержании под стражей".

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Закон №103-ФЗ и конкретизированы в Правилах.

В соответствии со статьей 15 Закон №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Статьей 40 Закона № 103-ФЗ определено, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц.

В соответствии с пунктом г части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях особого режима и тюрьмах в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Согласно пункту 52 Правил, осужденным к лишению свободы разрешается иметь при себе, получать в посылках и передачах либо приобретать следующие предметы одежды гражданского образца: спортивный костюм и спортивную обувь темных расцветок (по одному комплекту), а также нательное белье, нижнее белье, носки, тапочки (не более двух пар), которые по внешнему виду соответствуют описанию предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, установленных нормами вещевого довольствия.

В соответствии с пунктом 544 Правил осужденным к лишению свободы, переведенным, в том числе в одиночные камеры, разрешается брать с собой в камеру, в том числе тапочки.

В соответствии с пунктом 264 Правил личный обыск подозреваемых и обвиняемых, обыск помещений, в которых они размещаются, досмотр их вещей, а также досмотр лиц, посещающих СИЗО, производятся с целью обнаружения и изъятия запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания либо с целью изъятия не принадлежащих подозреваемым и обвиняемым предметов, веществ и продуктов питания.

При проведении обыска в камерах СИЗО, в том числе в карцере проводится личный неполный обыск подозреваемых и обвиняемых (пункт 276.3 Правил).

Согласно пункту 286 Правил по результатам произведенного досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых им оставляются только те предметы, вещи и продукты питания, которые включены в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания. Личные вещи, оставляемые подозреваемым и обвиняемым, отмечаются в камерной карточке подозреваемого или обвиняемого. Запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания принимаются на хранение либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника СИЗО либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт. Постановление об уничтожении изъятых предметов составляется сотрудниками, проводившими обыск, после чего с ним под расписку знакомится подозреваемый или обвиняемый.

Материалами дела подтверждено, в том числе по существу административными ответчиками не оспаривалось, что при проведении режимных мероприятий в камере у административного истца, были изъяты тапочки 2 пары, акты об их изъятии не были составлены.

Таким образом, нарушение администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми требований вышеизложенных Правил, имевшее место по изъятию тапочек нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего спора, поскольку тапочки не являются запрещенными предметами, согласно Правилам административный истец вправе их иметь как осужденный, переведенный в одиночную камеру.

Доводы апелляционной жалобы стороны административного ответчика и заинтересованного лица о том, что пунктом 544 Правил осужденным, переведенным в одиночные камеры, разрешается брать тапочки, но не носить их, а не период помывки в душе ФИО1 выдаются резиновые пантолеты литьевые, судебной коллегией признаются основанными на ошибочном толковании норм материального права по вышеизложенным основаниям.

В целом доводы апелляционной желобы сводятся к переоценке исследованных судом доказательств и оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных по делу фактических обстоятельствах.

Также судебная коллегия находит верными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации в связи с тем, что допущенные стороной административного ответчика нарушения являются несущественными.

Судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определены верно, нарушения норм процессуального права при распределении бремени доказывания допущено не было.

Юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции установлены, нормы материального права применены правильно. Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции мотивированно оценили доказательства, относимые к предмету спора. Нарушений норм процессуального права, в том числе при проверке и оценке фактических обстоятельств дела, приведших к судебной ошибке, не установлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда правильным, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы, не усматривает.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения.

Председательствующий -

Судьи -