Мотивированное 

решение

 

изготовлено 28.11.2018 года

Дело №2-705/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 г. г.Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области 

в составе председательствующего судьи Н.А.Маховой,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2

при секретаре Буткиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Даниловский районный суд Ярославской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Даниловском муниципальном районе Ярославской области об отказе в признании права на досрочную страховую пенсию незаконным. В обоснование требований указала, что обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

03.11.2016 г. комиссией Управления вынесено решение об отказе в назначении пенсии. В судебном заседании 27.11.2018 года ФИО1 уточнила исковые требования. С данным решением не согласна, считает отказ незаконным и необоснованным в связи с тем, что периоды работы в инфекционном отделении Даниловской ЦРБ в должности санитарки-буфетчицы с 02.06.1998 по 13.04.2004 и в должности санитарки с 14.04.2004 по 30.09.2005, должны быть зачислены в подсчет специального стажа.

Просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Даниловском муниципальном районе Ярославской области № 203 от 03.11.2016 г.; включить периоды работы со 02.06.1998 года по 13.04.2004 года в качестве санитарки-буфетчицы и 14.04.2004 по 30.09.2005 года в качестве санитарки инфекционного отделения Даниловской ЦРБ в специальный стаж, дающий право на дострочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 24.10.2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования с учетом уточнения по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что доплата в размере 50% производилась за уборку белья, за уборку палат, приносила в палаты еду три раза в день, затем их обратно убирала, за мытье посуды. Она постоянно находилась в непосредственном контакте с больными. Стирала белье в свои выходные, поскольку нельзя было стирать при контакте с больными. Вместе с ней работала ФИО5, которая работала в спорные периоды времени в этой же должности и имела такую же доплату, ушла на льготную пенсию.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, пояснила, что 21.10.2016 года ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда в Ярославской районе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 03.11.2016 года истице отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. На момент обращения специальный стаж отсутствовал, при достижении 52-х лет, требуется стаж 6 лет. По решению комиссии были исключены периоды работы в инфекционном отделении в должности санитарки-буфетчицы, и просто санитарки. Пенсионным фондом применяется список №2 от 26.01.11991 №10, в этих списках правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предоставляется младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающих в инфекционном отделении. В соответствии с п.5 разъяснения Минтруда от 22.05.1996 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые полный рабочий день. Под полным рабочим днем понимается рабочий день не менее 80%. Правом на назначении пенсии младшему медицинскому персоналу является документальное подтверждение. Согласно трудовой книжке и справке, истица работала на 1 рабочую ставку. Занятость более 80% рабочего времени не установлено. По материалам проверки Пенсионным фондом установлено, что у истицы имелось 50% совместительства, доплата была, за уборку палат, сохранность белья и т.д. В лицевых счетах это все отражено. Должностная инструкция была предоставлена именно для санитарки инфекционного отделения, где перечислены трудовые обязанности санитарки, а должностной инструкции санитарки-буфетчицы не было. Таким образом, установить занятость в размере 80% было невозможно. В основное рабочее время, ей производились доплаты за совмещение профессий. Характер по совмещению также не подтверждается по обслуживанию больных инфекционных отделений. В лицевом счете индивидуальные сведения по истице указаны по льготе. 

Представитель третьего лица ГБУЗ ЯО Даниловской ЦРБ ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы искового заявления, пояснила, что в аналогичные периоды работы ФИО1 на такой же должности работала ФИО5, которая в 2008 году ушла на досрочную пенсию. Согласно тарификационных списков работников Даниловской ЦРБ ФИО1 шел непрерывный стаж, а также производилась оплата за опасные и тяжелые условия труда.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в Даниловской центральной районной больнице с 13.04.1998 года в должности санитарки поликлиники, с 02.06.1998 года переведена на должность санитарки-буфетчицы инфекционного отделения, с 14.04.2004 года должность санитарки –буфетчицы инфекционного отделения считать санитарка инфекционного отделения, с 30.09.2005 года уволена по собственному желанию, данное обстоятельство подтверждается записями из трудовой книжки ФИО1, серии АТ-III №3853038 от 30.07.1981 г.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 03.11.2016 года г. №203 Управлением Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственного учреждения) в Даниловском муниципальном районе Ярославской области ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием 8 лет необходимого специального стажа работы. Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области ( межрайонное) от 24.10.2018 № 1940 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием 6 лет необходимого специального стажа работы.

Основанием для отказа послужили результаты документарной проверки от 02.11.2016 года. Из анализа представленных для проверки документов установлено, что за весь период работы у заявительницы имелось до 50% совместительства и совмещения работы, в том числе за уборку палат, приемника, ванной, кабинета врача, ответственность за сохранность белья и др. В некоторых приказах виды работ по совместительству вообще не определены. В лицевых счетах за весь период работы отражена доплата за работу по совместительству и совмещению. Принимая во внимание виды выполняемых работ, установить занятость по непосредственному обслуживанию больных не менее 80% рабочего времени в течении рабочего дня невозможно. 

В подсчет специального стажа по Списку № 2 работы ФИО1 не включены периоды работы в инфекционном отделении Даниловской ЦРБ в должности санитарки-буфетчицы с 02.06.1998 по 13.04.2004 и в должности санитарки с 14.04.2004 по 30.09.2005. 

Согласно справке уточняющей стаж работы ГБУЗ ЯО Даниловская ЦРБ от 25.08.2016 года № 921 установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в Даниловской центральной районной больнице в инфекционном отделении:

- с 02.06.1998 г. по 13.04.2004 года санитаркой -буфетчицей (приказ о переводе от 25.05.1998 г. № 475),

- с 14.04.2004 г по 30.09.2005 г. санитаркой (приказ о внесении изменений в штатное расписание № 337 от 14.04.2004г.)

Инфекционное отделение являлось структурным подразделением Даниловской ЦРБ и расположено по адресу: 152070,

<

...>.

Работала полный рабочий день на целую ставку. ФИО1 занималась непосредственным обслуживанием больных, а именно раздачей пищи, санитарно-гигиенической обработкой и мытьем посуды, уборкой вспомогательных помещений в отделении ( буфетной). Документов, подтверждающих наличие периодов отвлечения от работы, а также должностной инструкции санитарки-буфетчицы за период с 1998-2004 годы в архиве ГБУЗ ЯО Даниловской ЦРБ нет. Согласно должностной инструкции санитарки в инфекционном отделении (дата утверждения не указана, печать МУ Даниловская ЦРБ, т.е. возможный период с 06.04.2001 по 01.02.2010 г.) в функциональные обязанности санитарки входило своевременное получение готовой пищи в пищеблоке, раздача блюд больным, мытье посуды, уборка буфетной, уборка прикроватных столиков у лежачих больных, уборка помещений в соответствии с санитарными нормами. Справка дана на основании книги приказов, лицевых счетов, карточки Т-2 за 1998-2005 гг., штатного расписания по Даниловской ЦРБ за 2000 -2005 гг., должностной инструкции санитарки в инфекционном отделении. 

Справкой о реорганизации учреждения здравоохранения 1 марта 1963 года Отдел здравоохранения исполкома Даниловского районного Совета депутатов трудящихся был упразднен в соответствии с приказом №33 от 25.02.1963г. Ярославского областного отдела здравоохранения.

Взамен упраздненного райздравотдела руководство сетью учреждений здравоохранения Даниловского района было возложено на Даниловскую райбольницу, которая стала именоваться Даниловская центральная районная больница.

Даниловская центральная районная больница реорганизована в муниципальное учреждение Даниловская центральная районная больницу на основании распоряжения № 4 от 06.04.2001 года администрации муниципального округа управления муниципальным имуществом.

Муниципальное учреждение Даниловская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения Даниловская центральная районная больница с 02.02.2010 года на основании постановления администрации Даниловского муниципального района № 33 от 26.01.2010г. и приказа по МУ Даниловская ЦРБ№ 183-А от 01.02.2010г.

МУЗ Даниловская центральная районная больница переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области (МБУЗ Даниловская ЦРБ) с 03.08.2011 года на основании постановления администрации муниципального района № 870 от 25.07.2011г. и приказа по МУЗ № 548 от 03.08.2011года.

МБУЗ Даниловская ЦРБ переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области Даниловская центральная районная больница (ГБУЗ ЯО Даниловская ЦРБ) с 10.01.2012 года, на основании Постановления Правительства Ярославской области № 1062-п от 16.12.2011 года, приказа Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 23.12.2011года № 1668 и приказа по МБУЗ Даниловская ЦРБ № 3-А от 10.01.2012 года. ( л.д. 32-33).

Согласно записям из личной карточки ФИО1 в спорный период времени следует, что она работала в должности санитарки инфекционного отделения.

Согласно лицевым счетам о выплате заработной платы за спорный период времени (с 1998-2005 г.) заработную плату истец получала так же по должности санитарки, имела доплату за вредность.

Согласно объяснениям ФИО1 в спорный период времени она работала со ФИО5, которая работала в той же должности, что и истица, имела аналогичные доплаты, однако ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости

Согласно информации Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 27.11.2018 года № 14-28/604 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Даниловским Управлением Пенсионного фонда назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 173-ФЗ с 01.05.2008. Для подтверждения льготного стажа представлена справка от 24.04.2008 №3, выданная Даниловской центральной районной больницей. Согласно вышеуказанному документу, ФИО5 работала в должности санитарки-буфетчицы в инфекционном отделении с 24.03.1992 по 27.01.2006. Кроме того, указано, что отвлечений нет, занятость- полный рабочий день, соответствие должности Спискам № 2, выдана справка на основании книги приказов, лицевых счетов по МУ ДЦРБ за 1992-2006, 2007-2008, штатных расписаний, должностных инструкций. Сведения, отраженные в справке подтверждаются сведениями из ИЛС (с 24.03.1992 по 31.03.2008 периоды отражены с кодом льготы). Таким образом, сведений, содержащихся в справке, достаточно для отнесения рассматриваемого периода работы к должности, дающей право на назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Для подтверждения льготного стажа ФИО1 представлена справка от 25.08.2016 № 921, выданная Даниловской центральной районной больницей. Согласно вышеуказанному документу, ФИО1 работала в должности санитарки-буфетчицы в инфекционном отделении с 02.06.1998 по 13.04.2004. По сведениям справки - документов, подтверждающих наличие отвлечений, должностных инструкций за период с 1998 по 2004 гг. нет. Документ выдан на основании книги приказов, лицевых счетов, карточки т-2, штатного расписания, должностной инструкции санитарки инфекционного отделения. Подтверждения соответствия Спискам № 2 в справке не прописано. Таким образом, достоверность сведений ИЛС вызвала сомнения, была проведена проверка данного периода, которая не подтвердила соответствие условиям для отнесения данного периода работы к работе, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Судом изучен акт выездной проверки от 02.11.2016 года № 133, из которого следует, что рассмотрев представленные документы, невозможно установить какое количество рабочего времени ФИО1 была занята непосредственным обслуживанием больных в инфекционном отделении (л.д. 45-48). Таким образом, ответчик не подтвердил, что ФИО1 работая в должности санитарки инфекционного отделения и выполняя другие работы на условиях совмещения профессий была занята по непосредственному обслуживанию больных менее 80 % рабочего времени в течении рабочего дня. 

На момент выездной проверки от 02.11.2016 года индивидуальные сведения на ФИО1 предоставленные Даниловской ЦРБ за период со 02.06.1998 года по 31.12.2001 с указанием льготного кода ЗП12Б 2260000А, с 01.01.2002 по 30.09.2005 года с указанием льготного кода 27-1- 2260000А. Таким образом, работодателем были внесены сведения о льготной работе истицы в ее индивидуальный лицевой счет, право истицы на получение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, как лица, проработавшего длительное время на работах с тяжелыми условиями труда производно от ее трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком N 2 раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" код 2260000а, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение, на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пользуется средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы ФИО1 со 02.06.1998 года по 13.04.2004 года в качестве санитарки-буфетчицы и 14.04.2004 по 30.09.2005 года в качестве санитарки инфекционного отделения Даниловской ЦРБ, суд на основе оценки представленных по делу доказательств в их совокупности исходит из того, что в указанные периоды истец в должности санитарки-буфетчицы и санитарки инфекционного отделения Даниловской центральной районной больницы не менее 80% рабочего времени была занята непосредственно обслуживанием больных, что соответствует характеристике работ по соответствующей профессии, предусмотренной Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Довод ответчика о том, что факт работы истца на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день не подтвержден надлежащими доказательствами, не может быть признан состоятельным, поскольку указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, уточняющей справкой работодателя, ее пояснениями, тарификационными списками. Иное ответчиком не доказано, и судом не установлено.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости с 24.10.2016 года, требуемая продолжительность специального стажа составляет 6 лет, следовательно, она имеет право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста при достижении ей возраста 52 года.

На основании изложенного следует удовлетворить исковые требования ФИО1

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Даниловском муниципальном районе Ярославской области № 203 от 03.11.2016 г.

Включить ФИО1 в специальный стаж работы, предоставляющий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы со 02.06.1998 года по 13.04.2004 года в качестве санитарки-буфетчицы и 14.04.2004 по 30.09.2005 года в качестве санитарки инфекционного отделения Даниловской ЦРБ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.10.2016 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Махова Н.А.