Дело (УИД)58RS0012-01-2020-001075-90

производство № 2-585/2020

Решение

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

с участием адвоката Бузяковой Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратился в суд иском к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы. В обоснование заявленного требования указывает, 18.06.2020 года он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 23 июня 2020 года ему отказано в назначении пенсии досрочно в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, установленного частью 1.2 статьи 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению ответчика, его страховой стаж по состоянию на 18.06.2020 составил 41 год 3 месяца 4 дня.

В его страховой стаж не включены периоды: с 03.04.2006 по 13.06.2006 в ООО «Гидроспецстрой» в должности электромонтера; с 01.01.2007 по 14.02.2007 в ООО «Стройдеталь 5» в должности электромонтера; с 21.02.2007 по 17.04.2007 в ООО ЧОП «Пенза» в должности охранника.

Считает отказ пенсионного органа не законным, при этом ссылается на Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2007 № 798-О-О «По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П» и постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации», а именно, что работник не несет ответственности за полностью или частично не перечисленные страховые взносы в ПФР работодателем. Истец просит суд с учетом уточнения признать решение Управления Пенсионного фонда РФ г. Каменке Пензенской области (межрайонное) № 200000016444068-282315/20 от 23.06.2020 об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в страховой стаж периодов работы с 03.04.2006 по 13.06.2006 в ООО «Гидроспецстрой» в должности электромонтера; с 01.01.2007 по 14.02.2007 в ООО «Стройдеталь№5» в должности электромонтера; с 21.02.2007 по 17.04.2007 в ООО ЧОП Пенза в должности охранника. 

Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить периоды работы: с 03.04.2006 по 13.06.2006 в ООО «Гидроспецстрой» в должности электромонтера; с 01.01.2007 по 14.02.2007 в ООО «Стройдеталь 5» в должности электромонтера; с 21.02.2007 по 17.04.2007 в ООО ЧОП «Пенза» в должности охранника.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Каменке Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении № 200000016444068-282315/20 от 23.06.2020 об отказе в установлении пенсии. Дополнительно пояснила, что спорные периоды не отражены работодателями в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. (для назначения страховой пенсии). У пенсионного органа нет законных оснований для включения спорных периодов в страховой стаж. Просит суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). В части 9 статьи 13 данного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Из материала дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии на основании ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 200000016444068-282315/20 от 23.06.2020 истцу отказано в установлении пенсии из-за отсутствия необходимого страхового стажа. В подсчет, которого пенсионный органа не принял, в том числе периоды: с 03.04.2006 по 13.06.2006 в ООО «Гидроспецстрой» в должности электромонтера; с 01.01.2007 по 14.02.2007 в ООО «Стройдеталь 5» в должности электромонтера; с 21.02.2007 по 17.04.2007 в ООО ЧОП «Пенза» в должности охранника, указав при этом на отсутствие указанных периодов в Выписке из индивидуального лицевого счета и на отсутствие страховых взносов. По мнению ответчика, страховой стаж истца по состоянию на 18.05.2020 года составляет 41 год 3 месяца 4 дня, что менее требуемого.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с данным иском. Рассматривая заявленное требование и доводы истца в их обоснование, суд не может с ними согласиться.

Так, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

На работодателей, применяющих труд работников на указанных видах работ, была возложена обязанность по уплате, начиная с 1 января 2013 года дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации), а также было предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия назначения трудовой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда; до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (пункт 3 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 г. № 2250-0).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В силу п. п. 37, 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 01.01.2015, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2-х и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 08.12.1997 года, спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении спорных периодов не указаны, следовательно, и страховые выплаты в Пенсионный фонд России не производились.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Ссылка истца в исковом заявлении на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения пенсионного органа, поскольку в данном Постановлении изложена правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации относительно включения периодов работы в страховой стаж в случае, когда работодателем были начислены, но не уплачены страховые взносы и при условии, что сведения, содержащие предусмотренные Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» данные о заявителе как о застрахованном лице, в том числе, о периодах его трудовой деятельности, были предоставлены работодателем в территориальный орган пенсионного фонда.

Оценивая все собранные по делу доказательства, суд считает исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании решение УПФР в г. Каменке Пензенской области № 200000016444068-282315/20 от 23.06.2020 об отказе в установлении страховой пенсии незаконным в части не включения в страховой стаж периодов работы с 03.04.2006 по 13.06.2006 в ООО «Гидроспецстрой» в должности электромонтера; с 01.01.2007 по 14.02.2007 в ООО «Стройдеталь№5» в должности электромонтера; с 21.02.2007 по 17.04.2007 в ООО ЧОП Пенза в должности охранника. О понуждении УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в страховой стаж периоды работы с 03.04.2006 по 13.06.2006 в ООО «Гидроспецстрой» в должности электромонтера; с 01.01.2007 по 14.02.2007 в ООО «Стройдеталь № 5» в должности электромонтера; с 21.02.2007 по 17.04.2007 в ООО ЧОП Пенза в должности охранника – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2020 года.