Дело № 2-3028/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года

Свердловский районный суд г.Костромы в составе

судьи Ветровой С.В.,

при секретаре Голосовой Л.Г, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в стаж работы 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в стаж работы. Свои требования мотивировал тем, что согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставленного ответчиком по состоянию на 

<

дата> периоды работы в служебных командировках в периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> по линии МИД России за рубежом не зачтены в трудовой стаж. В указанные периоды участвовал в работах по обслуживанию консульских учреждений МИД России за рубежом. В качестве доказательств трудовой деятельности в указанный период, ответчику предоставлены следующие документы: справка генерального консульства РФ в Сан-Паулу о командировке в период с 

<

дата> по 

<

дата>; постоянного представительства РФ при Европейский сообществах окомандировке с 

<

дата> по 

<

дата>; посольство РФ консульский отдел о периоде командировки с 

<

дата> по

<

дата>. В период указанных командировок выплачивались суточные. Согласно ст. 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы). Согласно п. 1 ч.. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации. На запрос с просьбой о предоставлении сведений о периодах работы, в ответе исх. № от 

<

дата> мне было фактически отказано в предоставлении данных сведения, при этом, в ответе указано, что согласно главы 24 НК РФ, (действовала до 31.12,2009 г.), Федерального закона от 

<

дата> №- ФЗ, (действовавшего до 

<

дата>), а также главы 34 НК РФ, действующей с 

<

дата> страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не начисляются на суммы, выплачиваемые в возмещение расходов и иных компенсаций работникам в пределах норм, установленных законодательством РФ (в том числе суточные при служебных командировках за рубеж). Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривается, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 статьи 10); при подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13). Согласно абзацу третьему пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 407), поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов. Указанные требования регламентирующих документов признаны несоответствующими Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 №9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО2, ФИО3 и ФИО4».В связи с этим просит зачесть периоды работ: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, в виде командировок по линии МИД России за рубежом в страховой трудовой стаж для начисления пенсии.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что выезжал в командировки за рубеж для работы в консульствах и посольствах, характер работы пояснить не может. Командировка оформлялась официально по месту работы, до 1991 года по месту работы также выплачивали одновременно зарплату. После начала перестройки по месту работы заработную плату выплачивать перестали, командировочные расходы в иностранной валюте получал в кассах консульств и представительств. 

Представитель ГУ – УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району по доверенности ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поскольку полагала, что доказательств пребывания в командировках, оплаты страховых взносов в указанный период не имеется. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 1 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 1). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3).

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (статья 66), к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое (статья 62).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 

<

дата> №, ФИО1 отказано в зачете в страховой и общий трудовой стаж периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Как следует из трудовой книжки истца, 

<

дата> принят на работу в качестве столяра-плотника в СУОР-6 треста «Костромастрой», приказ № от 

<

дата>, 

<

дата> в связи с ликвидацией треста «Костромастрой» СУОР-6 переименован в СУОР-6 «Домостроительного комбината». Приказ № от 

<

дата>, 

<

дата> в связи с ликвидацией гос. предприятия СУОР-6 переведен в АОЗТ СУОР-6, приказ № от 

<

дата>, 

<

дата> приказом администрации г. Костромы перерегистрировано в ЗАО СУОР -6, приказ № от 

<

дата>, 

<

дата> уволен по собственному желанию, приказ № от 

<

дата>.

Записи в трудовой книжке скреплены печатью, подписью уполномоченного лица. 

Согласно архивной справке, представленной МИД России, ФИО1, 

<

дата> г.р. действительно работал: в Посольстве Египет с 

<

дата> по 

<

дата>, в Посольстве Японии с 

<

дата> по 

<

дата>, в Посольстве Португалии с 

<

дата> по 

<

дата>, в Посольстве Испании с ноября 2001 г. по 

<

дата>, в Посольстве Эстонии с 

<

дата> по 

<

дата>, в Посольстве Бельгии с 

<

дата> по 

<

дата>, в Генконсульстве в Сан-Паулу (Бразилия) с 

<

дата> по 

<

дата>.

Исходя из сведений, представленных Валютно-финансовым департаментом МИД РФ, МИД России располагает сведениями только о сотрудниках, направляемых на работу в загранучреждения по линии МИД СССР/России. При этом, согласно главы 24 НК РФ (действовала до 31.12.2009 г) Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ (действовавшего до 01.01.2017 г.), а также главы 34 НК РФ, действующей с 01.01.2017 г., страховые взносы в ПФ РФ не начисляются на суммы, выплачиваемые в возмещение расходов и иных компенсаций работникам, в пределах норм, установленных законодательством РФ. 

Согласно сведениям ОГКУ «ГАКО», представлены копии приказов по личному составу, исходя из которых ФИО1 

- приказ № от 

<

дата> направлен в командировку за границу с 

<

дата> на строительные работы, основание: вызов, сведений о прибытии после командировки и выходе на работу с 

<

дата> не имеется, в личной карточке имеется запись « прист. с 

<

дата>.»

-приказ №/к от 

<

дата> направить в загранкомандировку с 

<

дата> основание письмо в/ч № - приказ №/к от 

<

дата> считать приступившим к работе после загранкомандировки с 

<

дата>

- приказ № от 

<

дата> направить в загранкомандировку с 

<

дата> основание письмо МИД №. От 

<

дата> – приказ № от 

<

дата> считать приступившим к работе с 

<

дата> после загранкомандировки;

- приказ от 

<

дата> № ФИО1 направить в загранкомандировку с 

<

дата> основание письмо МИД РФ от 

<

дата> №. – считать приступившими к работе с 

<

дата> после загранкомандировки;

- приказ № от 

<

дата>. направить в командировку в г. Москву с 

<

дата> основание письмо МИД РФ № от 

<

дата>- приказ № от 

<

дата> считать приступившим к работе с 

<

дата>

-приказ № от 

<

дата> командировать в г. Москву с 

<

дата> в загранкомандировку, оплату командировки производит фирма, направляющая в загранкомандировку, основание письмо МИД РФ от 

<

дата> №, № – приказ №/к от 

<

дата> считать приступившим к работе после загранкомандировки с 

<

дата>

- приказ № от 

<

дата> командировать в г. Москва для отправки в загранкомандировку с 

<

дата> оплата за проезд, проживание в гостинице, командировочных и суточных производит приглашающая организация, основание письмо МИД – приказ №/к от 

<

дата> приступил к работе после загранкомандировки 

<

дата>.

- приказ № от 

<

дата> командировать в Москву для отправки в загранкомандировку, оплата за проезд, проживание в гостинице, командировочных и суточных производит приглашающая организация, основание письмо МИД – приказ № от 

<

дата> приступить к работе с 

<

дата> основание: командировочное удостоверение;

- приказ № от 

<

дата> командировать в г. Москву для отправки в загранкомандировку, оплата за проезд, проживание в гостинице, командировочных и суточных производит приглашающая организация, основание письмо МИД - приказ № от 

<

дата> приступить к работе с 

<

дата> основание: командировочное удостоверение;

Отметки о направлении и прибытии из командировки имеются на личной карточке ФИО1 СУОР -6, которая представлена в виде копии из архивных фондов ОГКУ «ГАКО». 

Действительно, как следует из Акта проверки обоснованности выдачи и содержания справки, уточняющей особый характер и условия труда, дающие право на досрочную трудовую пенсию от 

<

дата>, приобщенного к материалам пенсионного дела, в нем содержатся сведения из лицевых счетов работника за период с 

<

дата> по 

<

дата> исходя из которых заработная плата за периоды командировок начислялась не в полном объеме, не в полном же объеме производились удержания и отчисления в пенсионный фонд.

Как следует из показаний свидетелей С. Ж. направляющихся различное время в командировки совместно с ФИО1, при направлении в командировки они получали денежные средства в иностранной валюте в Посольствах стран, где находились в командировках. В первое время по месту работы также выплачивали заработную плату, в последствии перестали, своим доходом в данный период считали данные выплаты из Посольства.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения содержались в ст. 116 "Кодекса законов о труде Российской Федерации" (утв. ВС РСФСР 09.12.1971).

В силу ч. 2 ст. 422 НК РФ, при оплате плательщиками расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные, предусмотренные пунктом 3 статьи 217 настоящего Кодекса, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, расходы на оплату услуг связи, взносы за выдачу (получение) и регистрацию служебного заграничного паспорта, взносы за выдачу (получение) виз, а также расходы на обмен наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту. Аналогичный порядок обложения страховыми взносами применяется к выплатам, производимым физическим лицам, находящимся во властном (административном) подчинении организации, а также членам совета директоров или любого аналогичного органа компании, прибывающим для участия в заседании совета директоров, правления или другого аналогичного органа этой компании.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в п. 9 Постановления от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Суд полагает, что факт работы Смирнова Е..П. в спорные периоды в организации, направлявшей его в командировки, при рассмотрении дела не оспаривается, в связи с чем, самоустранение организации от оплаты страховых взносов в данный период, неисполнение требований законодательства о сохранении среднего заработка, не должно влиять на права работника при назначении пенсии и включении периодов работы в страховой стаж работника. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить периоды работы ФИО1 в общий трудовой и страховой стаж:

- с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в полном объеме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья С.В. Ветрова