Дело № 2-183/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года с.Шипуново 

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ю.С.Давыдовой,

при секретаре Л.С.Покшиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов в стаж для назначения досрочной пенсии, 

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное), просила возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж период работы в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 13 дней), курсы повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), период работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Егорьевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 7 дней). 

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с приложением необходимых документов. Комиссией по вопросам рассмотрения реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Шипуновском районе отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тем, что в ее льготный стаж не засчитаны вышеуказанные периоды работы. 

Полагает, что спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, как предусмотрено пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в связи с чем обратилась с иском в суд.

В судебном заседании истец, ее представитель требования поддержали в полном объеме, пояснили, что, занимая должность фельдшера-диспетчера отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец не только принимала и передавала вызовы бригаде скорой помощи, но и выполняла обязанности, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи населению – измеряла артериальное давление, производила перевязки, инъекции, т.е. постоянно занималась лечебной деятельностью, оказывая первую помощь больным, поступающим «самотеком»; пояснила, что на курсы повышения квалификации направлял ее работодатель, при этом за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Егорьевской ЦРБ, а такое структурное подразделение предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464. 

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Шипуновском районе, ФИО2 с требованиями не согласился в полном объеме, возражал против включения в льготный стаж периодов повышения квалификации, ссылаясь на п.5 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516; полагал, что работа в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой медицинской помощи не подлежит включению в льготный стаж, поскольку не соответствует наименованию, содержащемуся в номенклатуре должностей медицинского персонала, утверждённой приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года №377, а также она не поименована в Списках от 22.09.1999 г. №1066, от 29.10.2002 №781, а Список от 06 сентября 1991 года №464 является обобщённым; работа в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Егорьевской ЦРБ не подлежит включению в льготный стаж, поскольку структурное подразделение «блок интенсивной терапии» не предусмотрен постановлением №464. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края с заявлением о назначении пенсии по основанию, предусмотренному пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в сельской местности (л.д.37-38).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с ч. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с отсутствием на дату обращения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.6). 

При этом не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Егорьевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

В настоящее время для определения права граждан на досрочную пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту - Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», (утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781). 

Согласно указанному Списку право на досрочную трудовую пенсию по старости предусмотрено за лицами, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности фельдшера.

В то же время в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой медицинской помощи в Поспелихинской больнице истец работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п. 14), при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утв.Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397) в льготный стаж подлежала включению работа в должности фельдшера вне зависимости от наименования должности.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, право на трудовую пенсию по старости досрочно было установлено для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Исчисление сроков выслуги лет установлено по правилу один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год три месяца.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 01 ноября 1999 года согласно списка профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением № 1066, которым утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населении, и Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Согласно указанному Списку в специальный стаж подлежала включению работа также в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи.

Таким образом, занимая должность фельдшера-диспетчера отделения скорой медицинской помощи в Поспелихинской больнице (до 01 ноября 1999 года), истец на законных основаниях рассчитывала на то, что приобретенное ею на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При этом ссылка представителя ответчика на отсутствие указанной должности в номенклатуре должностей медицинского персонала, утверждённой приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года №377, является несостоятельной, поскольку истец работала фельдшером до принятия указанного нормативного акта, следовательно, его действие не распространяются на правоотношения, возникшие до его вступления в законную силу. 

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка основной документ, подтверждающий трудовой стаж гражданина.

В силу вышеуказанных норм период работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Егорьевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) также подлежит включению в льготный стаж; кроме того, согласно записи в трудовой книжке, наименование структурного подразделения, где работала ФИО1 указано – как «реанимационное отделение» (л.д.8), которое предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Довод представителя ответчика о том, что в указанный период истец работала в структурном подразделении – блоке интенсивной терапии опровергаются имеющимися в деле доказательствами – записью в трудовой книжке № (л.д.80), приказом главного врача КГБУЗ «Егорьевская ЦРБ» о переводе в отделение анестезиологии-реанимации ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20,48).

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Егорьевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении требования о включении в льготный стаж периодов повышения квалификации суд руководствуется следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, приказом главного врача МУЗ Поспелихинская ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ, медсестра-анестезист ФИО1 командирована в г. Новоалтайск на специализацию по циклу: «сестринское дело в анестезиологии-реанимации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением среднемесячной заработной платы и оплатой командировочных расходов (л.д.53), по итогам обучения ФИО1 получен сертификат (л.д.94).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом главного врача МУЗ Поспелихинская ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации в г. Новоалтайск с сохранением среднемесячной заработной платой и оплатой командировочных расходов (л.д.52, 90).

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по приказу главного врача КГБУЗ Поспелихинская ЦРБ командирована на курсы повышения квалификации в г. Барнаул с сохранением среднемесячной заработной платой и оплатой командировочных расходов (л.д.51, 91-92). 

В связи с тем, что периоды работы истца, во время которых она проходила курсы повышения квалификации, пенсионным органом включены в специальный стаж (л.д.37-38), суд полагает неправомерным отказ ответчика во включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в подсчет льготного стажа.

В течение этих периодов за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Кроме того, прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, при этом, вопреки доводам представителя ответчика, работа в должности медсестры в сельской местности с учетом вышеприведенных положений Правил, подлежит включению в стаж работы независимо от указания на это в п.5 Правил.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов в стаж для назначения досрочной пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-диспетчера станции скорой медицинской помощи;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения;

- периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд Алтайского в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья Ю.С.Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2017 года