ДЕЛО № 5-36/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2019 года.

День изготовления постановления в полном объеме, являющийся днем его вынесения 10 июня 2019 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

10 июня 2019 года город Тверь

Судья Тверского гарнизонного военного суда ФИО1 в открытом судебном заседании, в помещении военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Тверь) (далее – военной комендатуры), расположенной по адресу: 

<

...>, при секретаре судебного заседания Анпилогове В.Ю., в присутствии проходящих военную службу по контракту военнослужащих военной комендатуры, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении проходящего военную службу по контракту в 

<

данные изъяты> войсковой части 51592 капитана ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Михеев, не уплатил назначенный ему постановлением начальника отдела государственного охотничьего надзора управления государственного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области (далее - Минэкологии) ФИО4 от 12 ноября 2018 года, вступившим в законную силу 10 января 2019 года, административный штраф в размере 3000 (три тысячи) рублей в шестидесятидневный срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, чем в 00 часов 00 минут 12 марта 2019 года в 

<

адрес> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания Михеев вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, признал в полном объеме, сообщив, что назначенный ему постановлением Минэкологии от 12 ноября 2018 года административный штраф в размере 3000 рублей он уплатил только 17 мая 2019 года, поскольку не получил своевременно копию указанного постановления, причиной чего явилось его направление ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, где Михеев с ноября 2017 года снят с регистрационного учета, а с октября 2018 года фактически не проживает, поскольку с этого месяца он, Михеев, проживает по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, Михеев сообщил, что по адресу: 

<

адрес>, где проживает его мать, почтовая корреспонденция из Минэкологии ему не поступала, несмотря на то, что копию протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, от 07 мая 2019 года и письмо Минэкологии от 13 мая 2019 года № 5805-09 он, Михеев, по указанному адресу получил. Также Михеев указал, что в период с 22 августа 2018 года по 06 октября 2018 года, он, Михеев, вместе со своим подразделением находился на учениях с выездом за пределы Тверской области, что подтверждается командировочным удостоверением от 22 августа 2018 года № 388. 

О нахождении дела в производстве суде ставились в известность заместитель Главного государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Минэкологии ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении, и военный прокурор Тверского гарнизона.

Определением судьи Тверского гарнизонного военного суда от 10 июня 2019 года признано возможным рассмотрение дела в отсутствие данных лиц.

Изучив представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, помимо его признания, подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств, представленных Минэкологии и добытых в ходе рассмотрения дела, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, от 18 августа 2018 года, составленном в отношении ФИО2 государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды ФИО5, согласно которому при составлении указанного прокола Михеев, не отрицая событие и состав совершенного им 18 августа 2018 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, указал своим местом жительства адрес: 

<

адрес>; при этом протокол подписан ФИО3, которому были разъяснены его права и обязанности и который указал о своем согласии с изложенными в протоколе сведениями, подтвердив его достоверность; копия протокола получена ФИО2, что также заверено его подписью; 

- определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 18 сентября 2018 года, вынесенным начальником отдела государственного охотничьего надзора управления государственного надзора Минэкологии ФИО4, письмом Минэкологии от 20 сентября 2018 года № 11598-09, почтовым конвертом, распечаткой сведений Внутрироссийского почтового идентификатора, исходя из которых рассмотрение в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, было назначено на 12 ноября 2018 года в Минэкологии по адресу: 

<

...>, о чем ФИО2 по указанному им при составлении протокола адресу: 

<

адрес> было 26 сентября 2018 года направлено сообщение Минэкологии, которое не было получено ФИО2 и, по истечении срока хранения, было 29 октября 2018 года возвращено органами почтовой связи обратно в Минэкологии, куда поступило 31 октября 2018 года; 

- постановлением начальника отдела государственного охотничьего надзора управления государственного надзора Минэкологии ФИО4 от 12 ноября 2018 года, письмом Минэкологии от 16 ноября 2018 года № 14216-09, почтовым конвертом, распечаткой сведений Внутрироссийского почтового идентификатора, в соответствии с которыми в связи с неявкой ФИО2, считающегося извещенным о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по указанному им самим адресу, дело было рассмотрено в его отсутствие; Михеев был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей; копия указанного постановления 19 ноября 2018 года была направлена ФИО2 по указанному им адресу: 

<

адрес>, не была получена ФИО2 и 22 декабря 2018 года была возвращена органами почтовой связи обратно в Минэкологии, куда поступила 25 декабря 2018 года; в постановлении указаны реквизиты для оплаты Михеевым административного штрафа, разъяснены положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о необходимости уплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу и стоит отметка об его вступлении в законную силу 10 января 2019 года;

- письмом Минэкологии от 21 марта 2019 года № 3346-09, почтовым конвертом, распечаткой сведений Внутрироссийского почтового идентификатора, протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составленном в отношении ФИО2 заместителем Главного государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Минэкологии ФИО4 от 07 мая 2019 года, согласно которым Михеев не уплатил назначенный ему постановлением начальника отдела государственного охотничьего надзора управления государственного надзора Минэкологии ФИО4 от 12 ноября 2018 года административный штраф в размере 3000 рублей в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок, то есть до 11 марта 2019 года включительно, чем в 00 часов 00 минут 12 марта 2019 года, находясь в 

<

адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Михеев был извещен письмом Минэкологии, направленном 25 марта 2019 года по указанному Михеевым адресу: 

<

адрес>, которое не было получено ФИО2 и 29 апреля 2019 года было возвращено органами почтовой связи обратно в Минэкологии, куда поступило 06 мая 2019 года;

- представленными ФИО2 копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, от 07 мая 2019 года, письмом Минэкологии от 13 мая 2019 года № 5805-09, почтовым конвертом, в соответствии которыми Михеев получил направленную ему 15 мая 2019 года по адресу: 

<

адрес> копию протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, от 07 мая 2019 года;

- исходя из распечатки из личного кабинета ФИО2 с сайта Госуслуги, паспорта ФИО2, пояснений ФИО2, следует, что Михеев с ноября 2017 года, снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: 

<

адрес> и зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, назначенный постановлением начальника отдела государственного охотничьего надзора управления государственного надзора Минэкологии ФИО4 от 12 ноября 2018 года ФИО2 административный штраф в размере 3000 рублей уплачен ФИО2 только 17 мая 2019 года, то есть за пределами установленного шестидесятидневного срока. 

Все указанные процессуальные документы являются взаимодополняемыми, составлены полномочными должностными лицами, в соответствии с требованиями КоАП РФ, не содержат существенных нарушений и противоречий, которые могли бы повлечь их недопустимость, а отдельные неточности в их оформлении были устранены в ходе разбирательства дела и не влияют на их существо.

Каких-либо объективных поводов и оснований для возникновения у суда сомнений относительно достоверности представленных доказательств не имеется.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, от 07 мая 2019 года, удостоверением личности ФИО2, паспортом ФИО2, служебной характеристикой ФИО2, служебной карточкой ФИО2, справками войсковой части 51592 от 07 июня 2019 года №№ 278, 279, капитан Михеев с 1998 года проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, по состоянию на дату разбирательства дела об административном правонарушении проходит таковую по контракту в 

<

данные изъяты> войсковой части 51592.

Оценив приведенные доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, суд отмечает, что Михеев не отрицает факта назначения ему постановлением начальника отдела государственного охотничьего надзора управления государственного надзора Минэкологии ФИО4 от 12 ноября 2018 года административного штрафа в размере 3000 рублей, за совершение административное правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, и факта уплаты этого штрафа ФИО2 только 17 мая 2019 года, что согласуется с совокупностью иных представленных доказательств. Одновременно сведений о предоставлении ФИО2 отсрочки или рассрочки уплаты штрафа в материалах дела не имеется.

При этом в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

На основании ч. 2 ст. 29.11, 30.3, 31.1 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается данному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Постановление, если оно не было обжаловано лицами, участвующими в деле, вступает в законную силу после истечения десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с разъяснениями о применении норм права, приведенными в п.п. 4, 6, 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, в случае, если извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, копия постановления по делу об административном правонарушении, направленные по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, были возвращены с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то лицо считается извещенным о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, а постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) отправителю копии данного постановления. 

При этом составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными, является несущественным недостатком протокола.

Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и разъяснений об ее применении, приведенных в п.п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора) либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по вышеприведенному адресу, а также риск отсутствия по указанному адресу своего представителя. Гражданин, сообщивший другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, непроживание физического лица по указанному им государственным органам адресу и неполучение им по отмеченной причине постановления по делу об административном правонарушении влечет юридические последствия в виде того, что данное постановление считается врученным данному физическому лицу, поскольку риск неполучения корреспонденции в приведенном случае несет само отмеченное лицо. 

При таких обстоятельствах в условиях сообщения ФИО2 при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, от 18 августа 2018 года, адресом своего места жительства: 

<

адрес>, по которому в дальнейшем Минэкологией осуществлялось направление ФИО2 извещений о времени и месте рассмотрения в отношении него указанного дела об административном правонарушении, времени и месте составления протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а также направление ФИО2 копии вынесенного в отношении него постановления Минэкологии от 12 ноября 2018 года и копии протокола от 07 мая 2019 года, и несообщении ФИО2 органам, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, сведений об ином адресе своего места жительства, он считается своевременно получившим копии соответствующих процессуальных документов в момент возврата почтовой корреспонденции обратно в Минэкологии.

Соответственно постановление Минэкологии от 12 ноября 2018 года о назначении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, административного штрафа в размере 3000 рублей, возвращенное в Минэкологии 25 декабря 2019 года, считается согласно положениям ст. 4.8 КоАП РФ о порядке исчисления процессуальных сроков вступившим в законную силу 10 января 2019 года, то есть по истечение праздничных дней в связи с Новогодними каникулами в 2019 году во второй рабочий день после них.

Таким образом в силу ст. 4.8, ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ Михеев должен был уплатить назначенный ему административный штраф в течении шестидесяти дней, начиная с 11 января 2019 года, то есть не позднее 11 марта 2019 года (понедельник), являющийся последним днем его уплаты, но уплатил его только 17 мая 2019 года. 

Доводы ФИО2 о непоступлении по адресу: 

<

адрес>, где проживает его мать, почтовой корреспонденции из Минэкологии не могут быть приняты во внимание, как несостоятельные, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств в виде соответствующих писем Минэкологии, почтовых конвертов и сведений Внутрироссийского почтового идентификатора, а также фактом получения ФИО2 по указанному адресу копии протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, от 07 мая 2019 года и письма Минэкологии от 13 мая 2019 года № 5805-09. 

Ссылки ФИО2 на то, что в период с 22 августа 2018 года по 06 октября 2018 года, он, Михеев, вместе со своим подразделением находился на учениях с выездом за пределы Тверской области, также не могут повлиять на вышеуказанные выводы суда, поскольку направленная в этот период, а именно 26 сентября 2018 года, ФИО2 из Минэкологии почтовая корреспонденция с извещением о месте и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, до 29 октября 2018 года находилась в органах почтовой связи по указанному ФИО2 месту жительства в 

<

адрес>, где он ее, при наличии своего желания, имел реальную возможность получить в период с 06 по 29 октября 2019 года, что не было им реализовано, в том числе в связи со сменой им в октябре 2018 года места жительства и неизвещением об этом Минэкологии. 

Более того, сам по себе факт отмеченной командировки ФИО2 не влияет на порядок получения и сроки обжалования вынесенного 12 ноября 2018 года в отношении него постановления Минэкологии о назначении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, административного штрафа в размере 3000 рублей, и соответственно не влияет на исчисление срока вступления этого постановления в законную силу и срока уплаты ФИО2 данного штрафа. 

Согласно положениям ч. 1 ст. 20.25, ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ и разъяснениям об их применении, приведенным в п.п. 3, 4, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, следует, что если правонарушение совершено в форме бездействия, в виде невыполнения предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку, то такое правонарушение не является длящимся и местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность, определяемое исходя из места жительства физического лица. 

При этом несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. 

Соответственно в связи с тем, что Михеев скрыл от Минэкологии фактическое место своего жительства в 

<

адрес>, которое в октябре 2018 года изменилось, но в пределах этого же населенного пункта, то во всяком случае он совершил данное правонарушение в 

<

адрес>, о чем правильно указано в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, от 07 мая 2019 года.

При этом само по себе указание в данном протоколе о совершении ФИО2 правонарушения в 

<

адрес>, а не по 

<

адрес> существенного значения для дела не имеет, на факт совершенного ФИО2 правонарушения не влияет, а кроме того данный недостаток исчерпывающим образом восполнен при рассмотрении судом дела по существу и поэтому является несущественным.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в ходе судебного заседания достоверно установлено, что своими действиями Михеев совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть, не уплатил административный штраф в срок, предусмотренный КоАП РФ, виновность ФИО2 в котором полностью доказана.

При назначении административного наказания ФИО2 военный суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, суд признает: раскаяние ФИО2, оказание ФИО2 содействия суду в выяснении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено. 

Таким образом, учитывая наличие смягчающих и неустановление отягчающих обстоятельств, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, сведения о личности виновного, в виде его положительной характеристики по военной службе, наличия несовершеннолетнего ребенка, его имущественное положение, суд приходит к выводу о необходимости назначить ФИО2 наказание по правилам ст.ст. 3.5, 3.9, 3.13, 4.1 КоАП РФ, то есть в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа как меру ответственности за совершение административного правонарушения, наиболее полно реализующую задачи законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания, установленные ст.ст. 1.2 и 3.1 КоАП РФ, не находя оснований для применения иного вида и размера наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению ФИО2 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Тверской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 695201001, банк получателя: отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному федеральному округу, БИК – 042809001, счет 40101810600000010005, код дохода 32711643000010000140, ОКТМО 28701000.

Постановление может быть обжаловано в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Тверского гарнизонного военного суда

ФИО1