Дело № 2-256/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Даниловка 11 июля 2017 года

Волгоградской области 

Даниловский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Тарасовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ротенко Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Даниловском районе Волгоградской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Даниловском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Даниловском районе Волгоградской области (далее по тексту – УПФР в Даниловском районе), мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в МКОУ «Профсоюзнинская средняя школа» ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в Даниловском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФР в Даниловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Ответчиком не включены в её льготный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 17 дней); период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней). Считает данный отказ незаконным, нарушающим ее права. Просила признать решение УПФР в Даниловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, отказавшего ей в досрочном назначении трудовой пенсии, неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать УПФР в Даниловском районе Волгоградской области засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 17 дней); период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней); обязать УПФР в Даниловском районе Волгоградской области назначить ей назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФР в Даниловском районе.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать решение УПФР в Даниловском районе № 72 от 16 мая 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; обязать УПФР в Даниловском районе Волгоградской области включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 17 дней); период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней); обязать УПФР в Даниловском районе Волгоградской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в УПФР в Даниловском районе, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, как педагогическому работнику. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Даниловском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по стрости по причине отсутствия 25 - летнего стажа педагогической работы. Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 составил 24 года 9 месяцев 22 дня. В стаж, дающий право на досрочное назначением страховой пенсии по старости не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 17 дней); период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней), поскольку пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных оплачиваемых отпусках в их числе не предусмотрен. Считает, что оснований для возложения судом обязанности на УПФР о назначении пенсии истцу с момента обращения в УПФР в Даниловском районе не имеется, поскольку суд имеет право возложить обязанность в назначении досрочной страховой пенсии с даты первоначального обращения в пенсионный орган лишь при условии необоснованного отказа в таковой. Однако, по имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам, оснований для назначения досрочной страховой пенсии истцу нет и не было. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело №, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч.1 ст.1, ч.1 ст.7, пп.19 п.1, п.2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место после 12.11.2002 года;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 12.11.2002 года;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 01.11.1999 года;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение.. ., утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

При этом согласно подпункту "в" пункта 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 - в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно,

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 - с 01 января 2002 года.

Проверяя законность и обоснованность заявленных исковых требований, судом установлено, что истец на протяжении всего периода осуществляла работу, связанную с педагогической деятельностью.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность учителя биологии и на 0,5 ставки организатора внеклассной и внешкольной работы в 

<

данные изъяты> среднюю школу; 

ДД.ММ.ГГГГ истец освобождена от 0,5 ставки организатора внеклассной и внешкольной работы, оставлена учителем биологии этой же школы; 

ДД.ММ.ГГГГ истец назначена на должность завуча этой же школы, оставлена учителем биологии;

ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности завуча школы, оставлена учителем биологии и химии этой же школы;

ДД.ММ.ГГГГ истец уволена из 

<

данные изъяты> средней школы на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ принята на муниципальную службу на должность ведущего специалиста по опеке и попечительству отдела образования администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области;

ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МБОУ «

<

данные изъяты> ООШ»;

ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность учителя химии и биологии в МБОУ «

<

данные изъяты> ООШ»;

ДД.ММ.ГГГГ уволена из МКОУ «

<

данные изъяты> ООШ» (наименование школы переименовано на основании постановления администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п) на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность учителя химии и биологии в МКОУ «

<

данные изъяты> СОШ»;

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает директором МКОУ «

<

данные изъяты> СОШ», а также учителем химии и биологии (л.д. 10-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к УПФР в Даниловском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность.

Решением УПФР в Даниловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. При этом, пенсионным органом в педагогический стаж истца засчитано 24 года 9 месяцев 22 дня. 

Не включены в подсчет специального стажа ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 17 дней); период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней) (л.д.22-24).

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 17 дней), суд исходит из следующего.

Из копий справок, уточняющих занятость в соответствующих должностях, выданных директором МКОУ «Профсоюзнинская СШ», начальником отдела образования Даниловского муниципального района Волгоградской области следует, что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ №), общей продолжительностью 2 месяца 17 дней, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (л.д. 38-39, 40). 

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст.195.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По смыслу закона, при сохранении за работником места работы, должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку.

Таким образом, если направлению на курсы повышения квалификации предшествовала работа в должности, которая давала право на исчисление специального стажа в льготном порядке, то время нахождения на таких курсах подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении.

Факт того, что ФИО1 в оспариваемые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался, и подтверждается копией справки МКОУ «

<

данные изъяты> СШ» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании книги приказов по основной деятельности с 1990 г. по 2017 г., а также копией справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной начальником отдела образования администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области. 

Таким образом, в силу вышеприведенных положений законодательства в указанные периоды за ФИО1 сохранялось рабочее место, выплачивалась среднемесячная заработная плата, и, следовательно, работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доказательств обратного, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, суду не представлено. 

Учитывая изложенное, нахождение истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не лишает ее права на включение спорных периодов в специальный трудовой стаж, поскольку она продолжала находиться в трудовых отношениях с учреждением, в котором работала, за нею сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства является незаконным.

Таким образом, суд считает подлежащими включению в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 17 дней).

Кроме того, решением УПФР в Даниловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца также не включен период нахождения истца в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней). 

Суд считает данный отказ ответчика об отказе во включении в специальный стаж ФИО1 указанного периода незаконным по следующим основаниям. 

В силу ст. ст. 196, 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Абзацем 2 пункта 5 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил № 516 подлежат зачету в специальный стаж.

Факт того, что ФИО1 в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 1 месяц 16 дней, действительно находилась в учебном отпуске с отрывом от производства, представителем ответчика в судебном заседании также не оспаривался, и подтверждается копией справки МКОУ «

<

данные изъяты> СШ» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании книги приказов по основной деятельности с 1990 г. по 2017 г. ( приказ от 23.05.1992 года № 29) (л.д.38-39). 

Таким образом, в указанные периоды истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении – Волгоградский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт им ФИО3, в спорный период истцу по месту работы предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы, и, следовательно, работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доказательств обратного, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика во включении в специальный стаж истца периода нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, в связи с чем, суд считает данный период подлежащим включению в специальный стаж истца ФИО1 

Принимая во внимание, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионными органами в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии истца, включено 24 года 9 месяцев 22 дня, с учетом спорных периодов, включенных судом, которые составляют 4 месяца 3 дня, стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение истца составил 25 года 1 месяц 25 дней.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Даниловском районе Волгоградской области в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, по причине отсутствия необходимо стажа (менее 25 лет) является незаконным.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Учитывая, что при включении судом оспариваемых периодов, с учетом периода работы, включенного пенсионным органом, специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, суд считает возможным назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения в пенсионный орган.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Даниловском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Даниловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 

<

данные изъяты>. 

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Даниловском районе Волгоградской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 

<

данные изъяты> 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 17 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней) - период нахождения в учебном отпуске.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Даниловском районе Волгоградской области обязанность назначить ФИО1 

<

данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 июля 2017 года.

Председательствующий И.А. Тарасова