Дело № 2-886/2024

64RS0043-01-2024-000235-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2024 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего Абясовой З.Р., 

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании денежных средств в счет возмещения за изымаемое нежилое помещение,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - Администрация), о взыскании денежных средств в счет возмещения за изымаемое нежилое помещение,

Требования мотивированы тем, что истец на основании выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 30.4 кв.м, с кадастровым номером №

Ответчиком вынесено распоряжение 508-р ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>».

Сроки, установленные в распоряжении, истекли. Истцу по исполнении распоряжения не предложена выкупная стоимость нежилого помещения. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» денежные средства в размере выкупной цены, установленной судом, в счет возмещения за изымаемое не жилое помещение, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 30.4 кв.м, с кадастровым номером 64:48:010341:642, назначить по делу судебную экспертизу. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщили, от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец на основании выписки из ЕГРН от 24.10.2023 г. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 30.4 кв.м, с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п.п. 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Распоряжением администрации МО «Город Саратов» 508-р 23.12.2020 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений предписано произвести отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня издания распоряжения, произвести снос указанного дома до 01.12.2022 года.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в 

п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года 

№ 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч.6 ст.32 ЖК РФ соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Вопрос о предоставлении истцу нежилого помещения взамен непригодного для проживания администрацией муниципального образования «Город Саратов» в течение длительного времени не разрешался, мер к отселению граждан из непригодного для проживания помещения, к изъятию земельного участка не принималось.

Для определения стоимости нежилого помещения и возможных убытков в связи с необходимостью применения специальных познаний судом была назначена оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Экспертный центр Девайс».

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ размер возмещения за нежилое помещение (выкупная цена), расположенное по адресу: 

<

адрес> на момент проведения экспертизы составит 791 000 руб., в том числе: 

- размер возмещения за нежилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес> учетом стоимости доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном жилом доме без учета доли собственника изымаемого нежилого помещения в праве на земельный участок площадью 3 282 кв.м., относящегося к многоквартирному дому, на момент проведения экспертизы составляет 791 000 руб.

- стоимость доли собственника изымаемого нежилого помещения в праве на земельный участок площадью 3 282 кв.м., относящийся к многоквартирному дому, расположенному по адресу: 

<

адрес> на момент проведения экспертизы составляет 849 000 руб.

- величина убытков, причиненных собственнику нежилого помещения его изъятием, составляет 171 000 руб.

Стороны заключение судебной экспертизы не оспаривали, ходатайств о назначении по делу дополнительной либо повторной экспертизы не заявляли.

При данных обстоятельствах, при определении размера денежного возмещения за аварийное жилое помещение суд принимает во внимание заключение, подготовленное экспертом ООО «Экспертный центр Девайс», поскольку оно составлено компетентным лицом, имеющим специальные познания в области исследования, экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», порядок проведения экспертизы соблюден, в тексте заключения подробно отражен процесс исследования, указано на источники примененных данных, выводы эксперта обоснованы. Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ эксперт предупрежден, объективность и беспристрастность эксперта сомнений у суда не вызывает. 

Принимая во внимание перечисленные выше нормы закона, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право по своему выбору требовать выкуп жилого помещения.

Стороны заключение судебной экспертизы не оспаривали, ходатайств о назначении по делу дополнительной либо повторной экспертизы не заявляли.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями ст. ст. 15, 32 ЖК РФ, Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводам о наличии правовых оснований для взыскания с надлежащего ответчика денежных средств в счет возмещения за жилое помещение, включая долю в праве собственности на земельный участок, компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт, расходы, связанные с регистрацией права на другое жилое помещение, а также услуги риэлтора по подбору нового объекта покупки.

Принимая решение о взыскании денежных средств в счет возмещения стоимости изымаемого нежилого помещения с ответчика, суд исходит из того, что именно администрация МО «Город Саратов» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию для нужд МО «Город Саратов» земельного участка под аварийным домом, жилых помещений, находящихся в данном доме, и выплате выкупной цены.

Непринятие администрацией МО «Город Саратов» мер по изъятию земельного участка под многоквартирным домом и жилого помещения у истца не лишает его права на получение выкупной цены.

Таким образом, законодателем определены основания для признания помещений многоквартирного дома непригодными для проживания, при этом независимо от оснований признания дома аварийным всем собственникам помещений в таких домах должна быть гарантирована равная защита права собственности. 

Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации неоднократно высказывалась правовая позиция, допускающая в отсутствие в законе нормы, предусматривающей возможность изъятия нежилых помещений, расположенных в домах, признанных аварийными, по тем же основаниям, которые регламентированы законом для жилых помещений в целях защиты прав собственников всех помещений в многоквартирном доме (определения от 03.07.2018 N 309-КГ17-23598, от 20.11.2018 N 309-КГ18-13252) и недопустимости нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и охраняемых свобод. При этом судебной коллегией в качестве оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу принимался факт случившейся техногенной аварии, то есть одно из оснований, предусмотренных разделом III постановления N 47. При наличии таких обстоятельствах суд может обязать орган местного самоуправления выплатить возмещение за нежилое помещение его собственнику.

Таким образом, поскольку ГК РФ не содержит нормы, регламентирующей порядок изъятия находящихся в собственности нежилых помещений для государственных или муниципальных нужд, необходимо руководствоваться по аналогии законодательством, регулирующим сходные отношения, а именно положениями пункта 10 статьи 32 ЖК РФ, статей 239.2, 279 ГК РФ, статьи 56.3 ЗК РФ. 

Согласно статье 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. 

Как следует из подпункта 4 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Взыскание с администрации МО «Город Саратов» возмещения за спорное нежилое помещение является способом защиты нарушенных прав истца.

Как следует из текста заключения эксперта, возможные убытки, причиненные собственнику его изъятием составляет 171 000 рублей.

Суд приходит к выводу о том, что в пользу истца подлежат взысканию убытки в размере 51 200 руб., которые складываются из следующего:

- оплата услуг риелтора по поиску постоянного нового нежилого помещения аналогичному изъятому – 49200 рублей, регистрация права собственности на новое нежилое помещение, аналогичному изъятому – 2000 рублей 

По мнению суда указанные убытки являются реальными и подлежат взысканию с ответчика за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу истца.

Таким образом в пользу истца подлежит взысканию возмещение за не жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> общем размере 1691200 рублей.

Таким образом исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований после выплаты администрацией МО «Город Саратов» указанного размера возмещения за жилое помещение право собственности истца на данное жилое помещение подлежит прекращению.

В соответствии с п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и вздержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании определения Волжского районного суда города Саратова от 

ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Экспертный центр Девайс».

Согласно представленному в материалы дела счету № от ДД.ММ.ГГГГ, выставленному экспертным учреждением, стоимость экспертизы составила 78 000 руб.

Учитывая, что обязательства по оплате судебной экспертизы не выполнены, принимая во внимание факт удовлетворения исковых требований, указанные расходы должны быть возмещены ответчиком.

Таким образом с администрации МО «

<

адрес>» за счет средств казны МО «

<

адрес>» в пользу ООО «Экспертный центр Девайс» подлежит взысканию стоимость экспертизы в размере 78 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН: №, ИНН: №) за счет средств казны муниципального образования «

<

адрес>» в пользу ФИО2 возмещение за нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 30.4 кв.м, с кадастровым номером № в размере 1691200 рублей. 

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН: №, ИНН: №) указанного возмещения за нежилое помещение прекратить право собственности ФИО2 на нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 30.4 кв.м, с кадастровым номером №.

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного возмещения за нежилое помещение ФИО2 признать право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 30.4 кв.м, с кадастровым номером 64:48:010341:642 за администрацией муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН: №, ИНН: №).

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью « Экспертный центр Девайс» (ОГРН №, ИНН №) денежные средства по проведению судебной экспертизы в размере 78 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 05.06.2024 г.

Судья Абясова З.Р