дело №2а-978/2023

62RS0019-01-2023-001389-83 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбное Рязанской области 20 ноября 2023 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области ФИО16 С.А.,

при секретаре Дикаревой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО17 Ольги Эдуардовны к начальнику отделения - старшему судебному приставу Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО19 Е.В., судебному приставу-исполнителю Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО18 С.А., Управлению ФССП России по Рязанской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ИП ФИО20 О.Э. обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя его тем, что в производстве Рыбновского РОСП находилось исполнительное производство № 42360/20/62017-ИП,возбужденное на основании судебного приказа № 2-601/2018 о взыскании в пользу ООО «Доверие» денежных средств с ФИО21 Н.В.. Согласно сайта ФССП РФ, 16.10.2021 исполнительное производство № № было окончено судебным приставом Рыбновского РОСП ФИО22 С.А., однако постановление об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа в адрес взыскателя не были направлены. 26.04.2022 г. определением суда по судебному приказу № 2-601/2018г. была произведена замена взыскателя с ООО «Доверие» на ИП ФИО1. 24.01.2022г. взыскателем была направлена жалоба начальнику Рыбновского РОСП на бездействие судебного пристава ФИО23 С.А., выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала судебного приказа № 2-601/2018г. в адрес взыскателя. Указанная жалоба была получена Рыбновским РОСП 31.01.2021г. и проигнорирована. 30.03.2021 г. взыскателем была направлена жалоба в УФССП по Рязанской области на бездействие должностных лицРыбновского РОСП, выразившееся в не принятии мер для установления местонахождения судебного приказа № 2-601/2018г. в отношении ФИО25 Н.В. и не направлении исполнительного документа в адрес взыскателя. Жалоба была получена УФССП России по Рязанской области 04.04.2021г., но осталась проигнорированной. 29.05.2023 г. взыскателем была направлена ещё одна жалоба в УФССП России по Рязанской области на бездействие должностных лиц Рыбновского РОСП, выразившееся в не принятии мер для установления местонахождения судебного приказа № 2-601/2018г. в отношении ФИО26 Н.В. и не направлении исполнительного документа в адрес взыскателя. Постановлением заместителя руководителя С.А. ФИО24 от 20.06.2023г. № № в удовлетворении жалобы отказано, она была направлена в Рыбновский РОСП для дальнейшей проверки доводов заявителя в части признания неправомерными бездействия судебного -пристава исполнителя. Однако до настоящего времени ответа из Рыбновского РОСП по данной жалобе в адрес заявителя не поступило. Постановление от 16.10.2021 об окончании исполнительного производства № № и оригинал судебного приказа № 2-601/2018 в адрес взыскателя не поступали, местонахождение судебного приказа № 2-601/2018г. либо факт его утраты не установлены. Не принятие мер для установления местонахождения судебного приказа № 2-601/2018г. лишает взыскателя нрава на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а не установление факта его утраты - делает невозможным обращение в суд с заявлением о выдаче дубликат исполнительного документа. 

Просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП ФИО27 С.А., выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления от 16.10.2021г. об окончании исполнительного производства № № и оригинала судебного приказа № 2-601/2018 незаконным, повлекшим за собой нарушение прав взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению. 

Признать бездействие начальника отдела, старшего судебного пристава Рыбновского РОСП ФИО28 Е.В., выразившееся в игнорировании обращений взыскателя, а также в непринятии мер по установлению местонахождения судебного приказа 2-601/2018 в отношении ФИО29 Н.В., либо установлению факта его утраты незаконным, приводящему к грубому нарушению прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований по судебному приказу № 2-601/2018.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП ФИО30 Е.В. осуществить проверку по исполнительному производству № № в целях установления местонахождения судебного приказа № 2-601/2018 в отношении ФИО32 Н.В., в материалах исполнительного производства, и направить постановление от 16.10.2021 г. об окончании исполнительного производства № № и оригинал судебного приказа № 2-601/2018 в адрес взыскателя.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава исполнителя Рыбновского РОСП ФИО31 Е.В. в случае установления факта утраты судебного приказа № 2-601/2018 обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. 

В судебное заседание истец и ее представитель по доверенности ФИО33 О.А. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административные ответчики - начальник Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области, судебный пристав-исполнитель Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО2, представитель административного ответчика - УФССП России по Рязанской области, должник ФИО34 Н.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Оснований для признания их явки обязательной не имеется.

В силу ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что судебным приказом № 2-601/2018 мирового судьи судебного участка № 54 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области удовлетворены требования ООО «Доверие» к ФИО35 Н.В. о взыскании задолженности по кредиту в сумме 50 829 руб. 70 коп.

02.12.2020 г. судебный приказ поступил в Рыбновский РОСП УФССП Рязанской области и тогда же судебным приставом-исполнителем Рыбновского РОСП ФИО36 С.А. возбуждено исполнительное производство № № в отношении ФИО37 Н.В. в пользу взыскателя - ООО «Доверие». В тот же день судебным приставом были сделаны запросы в ФМС РФ, ПФР РФ, ФНС РФ, Банки для установления имущественного и финансового положения должника. Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № № по состоянию на 21.11.2023г. с должника взыскано 15 868,48 руб., которые перечислены взыскателю. 

16.10.2021 г. судебный пристав-исполнитель Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО38 С.А. вынесла постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и возвращении исполнительного документа взыскателю ООО «Доверие» по адресу: Владимирская обл., 

<

адрес> помещение V, что подтверждается материалами исполнительного производства № № 

Помимо этого установлено, что определением мирового судьи судебного участка № 54 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 68 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области от 26.04.2022 г. была произведена замена взыскателя по судебному приказу 2-601/2018 от 30 июля 2018 года, с ООО «Доверие» на его правопреемника - ИП ФИО39 О.Э., истца по делу. 

26.05.2023 года ИП ФИО40 О.Э. отправила в УФССП Рязанской области жалобу на бездействие и.о. начальника Рыбновского РОСП и судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП в которой просила признать бездействие судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП ФИО41 С.А. выразившиеся в не направлении взыскателю процессуальных документов в рамках исполнительного производства № № неправомерным; признать бездействие и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Рыбновского РОСП Е.В. ФИО42, выразившееся в ненадлежащем контроле за деятельностью вверенного подразделения, неправомерным; обязать и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Рыбновского РОСП Е.В. ФИО43 в кратчайшие сроки провести проверку исполнительного производства № №, установить местонахождение судебного приказа № 2-601/2018г., направить в адрес взыскателя ИП ФИО1 постановление от 16.10.2021г. об окончании и возвращении ИД взыскателю, вынесенное в рамках исполнительного производства №№ и оригинал судебного приказа № 2-601/2018г. в отношении ФИО44 Н.В.: обязать и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Рыбновского РОСП Е.В. ФИО45 в случае утраты исполнительного документа принять меры по его восстановлению. 

Постановлением заместителя руководителя С.А. ФИО46 от 20.06.2023г. № № в удовлетворении жалобы отказано, в связи с тем, что согласно ч.1 ст.123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалобы на действия (бездействия) судебного пристава исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится пристав - исполнитель.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

В силу ст.4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством РФ срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Положениями ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 ст.36 указанного Закона.

Изучение материалов исполнительного производства показало, что взыскателем по судебному приказу № 2-601/2018 являлось ООО «Доверие», согласно постановлению об окончании исполнительного производства № № от 16.10.2021 г., исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества и денежных средств. 

Замена взыскателя с ООО «Доверие» на ИП ФИО47 О.Э. произведена после окончания исполнительного производства - 26.04.2022 года.

Таким образом судом бесспорно установлено, что истица по настоящему делу - ИП ФИО1 стороной исполнительного производства № № никогда не являлась и не является, поскольку стала взыскателем по судебному приказу № 2-601/2018 на основании определения мирового судьи судебного участка № 54 судебного района Рыбновского районного суда, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 68 судебного района Рыбновского районного суда о процессуальном правопреемстве от 26.04.2022 г., то есть уже после окончания данного исполнительного производства.

Помимо этого, из материалов деле следует, что после окончания исполнительного производства, начиная с мая 2023 года, административный истец направляет заявления и жалобы в УФССП Рязанской области, однако сведения о том, что истец направлял в Рыбновский РОСП УФССП Рязанской области определение мирового судьи судебного участка № 54 судебного района Рыбновского районного суда о замене стороны в исполнительном производстве от 26.04.2022 г., в материалах дела отсутствуют. 

То есть, не являясь стороной по исполнительному производству, административный истец требует от судебных приставов произвести определенные действия. 

Таким образом, все те элементы бездействия, на которые указано административным истцом, не находят свое подтверждение, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 292, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Индивидуального предпринимателя ФИО48 Ольги Эдуардовны к начальнику отделения - старшему судебному приставу Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО50 Е.В., судебному приставу-исполнителю Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО49 С.А., Управлению ФССП России по Рязанской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в апелляционном порядке в течение месяца. 

Судья 

<

данные изъяты> С.А. ФИО51

<

данные изъяты>