Дело № 2-1082/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.11.2018

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Лошмановой С.Н.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Сизых Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Амурске Хабаровского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурскому району Хабаровского края, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Хабаровскому краю о взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Амурский городской суд с иском к ОМВД России по Амурскому району, УМВД России по Хабаровскому краю, УФНС по Хабаровскому краю о взыскании денежной компенсации морального вреда, указав, что в связи с судопроизводством по делу № 1-116/2017 Амурского городского суда, он был этапирован из СИЗО-4 п. Эльбан в ИВС ОМВД России по Амурскому району гор. Амурска, где грубо нарушались его права, поскольку условия его этапирования (перевозки из СИЗО-4 в ИВС ОМВД по Амурскому району и обратно; из ИВС ОМВД в Амурский городской суд и обратно), а также условия содержания в ИВС ОМВД были ненадлежащими и грубо нарушали его права. Им была подана жалоба в Амурскую городскую прокуратуру о проведении проверки в ИВС ОМВД по Амурскому району о ненадлежащих условиях содержания. Его доводы о нарушении прав человека прокуратура подтвердила частично: в части отсутствия оконных проемов. В остальном считает, что проверка не была проведена в полном объеме, а приведенные прокуратурой доводы не соответствуют действительности. Размер камер не соответствует нормам санитарной площади. В камере отсутствуют необходимые сантехнические условия. Помимо этого ему не предоставлялись права на звонок, в результате чего он по необходимости не мог связаться с адвокатом, а также с семьей, чтобы сообщить семье о каких-либо изменениях. Прогулочные дворики в ИВС ОМВД по Амурскому району размером примерно 2 х 3 м. не соответствуют установленным законом нормам, а также не предназначены для прогулки 3 – 4 заключенных. Этапирование из СИЗО-4 п. Эльбан в ИВС ОМВД по Амурскому району проходило раз в неделю. Перевозка заключенных из СИЗО-4 п. Эльбан в ИВС ОМВД по Амурскому району и обратно, а также из ИВС ОМВД в Амурский городской суд и обратно осуществлялась тюремными фургонами. В фургоне вдоль задней стенки был отсек размером 2 х 0,5 м., в котором находилось от 4 до 5 заключенных. Остальное пространство оборудовано металлическими «стаканами» - кабинками, размером 0,5 х 0,5 м. В подобных условиях приходилось сидеть в одном скованном обездвиженном положении, из-за чего немели части тела, болела спина. Так как кабинки были полностью закрыты металлическими листами, то естественной вентиляции через люки было недостаточно, а в зимнее время года и в летнее при дожде, люки не открывались вообще. Поэтому свежий воздух в кабинки и отсек не попадал. В фургоне стоял стойкий запах угарного газа, в результате чего было тяжело дышать, тошнило, болела голова. Освещение в кабинках отсутствовало. Пол в фургоне был очень грязным, покрыт окурками и другим мусором. Во время поездок отсутствовала возможность пользоваться туалетом. Во время перевозок был лишен права на прогулку. Расстояние из СИЗО-4 п. Эльбан до ИВС г. Амурска состоит более 60 км., в результате чего дорога занимает длительное время – около 1 часа; число поездок 12. Из помещения ИВС ОМВД с ненадлежащих условий содержания его перевозили в Амурский городской суд в судебное заседание в наручниках, в фургоне, в ненадлежащих выше указанных условиях. Данные обстоятельства затрудняли подготовку к судебным разбирательствам, хотя в тот момент он особенно нуждался в сосредоточенности и умственной концентрации. Считает, что он подвергся бесчеловечному, унижающему достоинство, обращению, в результате чего ему был причинен моральный вред, выраженный в нравственных страданиях из-за грубого нарушения его прав и требований закона. Просит взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в ИВС ОМВД России по Хабаровскому краю в Амурском районе в результате причинения ему морального и нравственного вреда в размере 100000 руб.; компенсацию за перевозку в ненадлежащих стесненных условиях из СИЗО-4 п. Эльбан в ИВС ОМВД г. Амурск и обратно, а также из ИВС ОМВД в Амурский городской суд и обратно, в результате которой ему причинен моральный и нравственный вред в размере 70000 руб.

26.10.2018 определением Амурского городского суда Хабаровского края к участию в деле в качестве ответчика было привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

20.11.2018 ФИО1 представил дополнительное исковое заявление (л.д. 94), указав, что на протяжении всего времени нахождения в СИЗО-4 п. Эльбан Хабаровского края и ОМВД России по Амурскому району (ИВС) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был лишен права на звонки и длительные свидания. Коротких свиданий в ИВС был лишен, а короткие свидания за стеклом в СИЗО-4 п. Эльбан не могут в полной мере заменить нормальные встречи, свидания с семьей, родственниками, тем более, что его семья живет более чем за 700 километров от СИЗО-4. Также постоянные в заранее неизвестное ему время из СИЗО-4 в ИВС ОМВД России по Амурскому району переезды не позволяли ему сообщить родственникам: когда к нему можно приехать, а также все выше указанные условия не позволяли ему держать семью и родственников в известности о том, как у него проходят дела по уголовному судопроизводству, в каких условиях он находится, чтобы не переживали, а также не позволяли узнать о самочувствии родителей и членов семьи, а также поддерживать связь с внешним миром. Просит взыскать с ответчика компенсацию за нарушение ст. 23 Конституции РФ и ст. 8 Европейской Конвенции в размере 150000 руб.

Истец ФИО3 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ОМВД России по Амурскому району ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что камеры ИВС должны быть оборудованы оконными проёмами, однако ИВС ОМВД России по Амурскому району дислоцируется в нетиповом, приспособленном здании 1980 года постройки, т.е. возведенным до вступления в силу Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в связи с чем, камеры ИВС № 6, 7, 10, 11 не имеют стен граничащих с улицей и обустройство оконных проёмов в них не возможно. Камеры ИВС № 8, 9, 12, 13, 14 имеют уличную стену, которая является также стеной ангара пристроенного к ИВС с тыльной стороны. Указанный ангар является собственностью частного лица, поэтому при оборудовании окон в этих камерах не будет осуществлено надлежащее обеспечение режима содержания. Тыльная стена ИВС является несущей конструкцией здания, в связи с чем, обустройство оконных проёмов может повлечь обрушение здания, и как следствие создаст реальную угрозу жизни и здоровью лиц содержащихся в ИВС и сотрудников полиции. Руководством ИВС принимаются активные меры по улучшению условий содержания в спецучреждении. В камерах ИВС № 1-5 в ноябре-декабре 2013 года оконные проёмы были смонтированы, установлена приточно-вытяжная вентиляция с регуляцией температуры подаваемого воздуха. Все камеры ИВС имеют вытяжную вентиляцию с искусственным побуждением обеспечивающим циркуляцию воздуха. Все лица, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями - матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Подозреваемые и обвиняемые ежедневно выводятся на прогулку в прогулочный двор ИВС. Обеспечиваются бесплатным трёхразовым горячим питанием по договору со столовой Амурской ТЭЦ. В ИВС обеспечиваются санитарно-эпидемиологические требования в соответствии с государственным контрактом, заключенным с ООО «Исод». В камеры по просьбе заключённых под стражу лиц выдаются средства гигиены: мыло, туалетная бумага, ежедневно кипячёная вода для питья, а так же горячая вода технического назначения по потребности и без ограничения.

В феврале 2016 года и в январе 2017 года направлялась заявка в УМВД России по Хабаровскому краю о строительстве типового ИВС с лимитом наполнения не менее 35 человек. 20.09.2017 ИВС ОМВД России по Амурскому району посещался Уполномоченным по правам человека в Хабаровском крае совместно с представителем Амурской городской прокуратуры, после чего направлялись информационные письма в адрес начальника УМВД России по Хабаровскому краю. Вместе с тем, при наличии замечаний, в том числе на отсутствие окон в камерах ИВС, обеспечение прав человека в ИВС признавалось удовлетворительным, жалоб от лиц, содержащихся в ИВС в ходе беседы с Уполномоченным не поступало. Камеры ИВС, в которых содержался ФИО1, имеют достаточную площадь; каждая камера оборудована индивидуальными спальными местами, столом и стулом (лавкой) по лимиту мест, подачей централизованного холодного водоснабжения, санитарным узлом, умывальником, вешалкой для одежды, бачком для питьевой воды, кнопкой вызова дежурного, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; полы камер деревянные; имеется дневное ночное освещение, принудительная приточно-вытяжная вентиляция. Истец ФИО1 содержался в ИВС незначительные промежутки времени на протяжении 3 месяцев, в среднем не более 5 суток в месяц. 

За период 2017 года ФИО1 доставлялся из СИЗО-4 р.п. Эльбан 5 раз, что подтверждается записями бортового журнала и книги содержащихся ИВС ОМВД России Амурскому району. В общей сложности было осуществлено 10 конвоев в СИЗО-4 р.п. Эльбан (туда и обратно). Из них 4 раза на спецавтотранспорте (вместимостью 10 человек) № автобус гос. номер № и 6 раз на спецавтотранспорте (вместимостью 7 человек) марки № гос. номер №. Расстояние от ИВС ОМВД России по Амурскому району до ARE СИЗО-4 р.п. Эльбан составляет 50 км и при средней скорости 70 км\ч занимает порядка 40 минут. За время перевозок ФИО1 из СИЗО-4 р.п. Эльбан в ИВС ОМВД России по Амурскому району и обратно, обращений на отправление естественных нужд от него не поступало. Жалоб на состояние здоровья и отсутствие возможности на отправление естественных нужд во время перевозок, при опросе в ИВС ОМВД России по Амурскому району гак же не поступало. За время пребывания в ИВС ОМВД России по Амурскому району ФИО1 6 раз конвоировался в Амурский городской суд на судебные заседания, все доставления от ИВС до Амурского городского а осуществлялись на спецавтотранспорте (вместимостью 7 человек) марки № гос. номер №. 

Право на телефонные разговоры в ИВС ОМВД России по Амурскому району не предусмотрено.

На территории ИВС ОМВД России по Амурскому району оборудован прогулочный двор, разделённый на пять секций общим размером 45 кв. м., каждая секция рассчитана на одновременное нахождение на прогулке 3-4 человек, что составляет 40% от наполняемости ИВС" ОМВД России по Амурскому району. Каждая секция прогулочного двора укомплектована лавкой по количеству лиц гуляющих и навесом. 

Таким образом, условия для возмещения вреда - «вина», «противоправность», «причинно-следственная связь», предусмотренные в рамках ст. 1069 ГК РФ, со стороны ОМВД России по Амурскому району в отношении ФИО1 отсутствуют, что влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований. Истец не представил доказательств претерпевания им нравственных и физических страданий от действий должностных лиц ИВС ОМВД России по Амурскому району. Просит в удовлетворении исковых заявлений ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурскому району, Управлению Федеральной налоговой службы но Хабаровскому краю отказать в полном объеме. 

Представитель УМВД России по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; представитель данного ответчика ФИО4 представил письменный отзыв от 13.11.2018 (л.д. 29-30); указав, что подлежит применению срок давности обращения в суд. Считает, что дело подлежит прекращению на основании абз. 2 ст. 220 ГПК РФ, поскольку истец связывает полученный моральный вред с незаконными действиями органов публичной власти и оспаривает эти бездействия, что является предметом регулирования КАС РФ. Истец не представил доказательств того, что условия содержания его в ИВС ОМВД России по Амурскому району, в СИЗО-4 п. Эльбан являлись ненадлежащими. Поскольку факт незаконности действий должностных лиц государственных органов не установлен и причинно-следственная связь между предполагаемыми незаконными действиями (бездействием) должностных лиц и вредом, на который ссылается истец, отсутствует оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется. Кроме того, обеспеченные в соответствии с требованиями закона условия содержания под стражей нельзя рассматривать как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку условия содержания под стражей продиктованы прежде всего требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, конвоя и сотрудников изоляторов, и не носят цели нарушить гражданские и иные права истца (апелляционное определение Московского городского суда от 04.07.2018 по делу № 33-24752 2018). Просит рассмотреть по существу дело по исковому заявлению ФИО1 в отсутствие представителя ответчика в связи с невозможностью прибытия, а также отказать в иске.

Представитель МВД России в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом. 

Представитель УФНС России по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; и.о. руководителя ФИО5 представила возражения на исковое заявление ФИО1 (л.д. 97-98), указав, что УФНС не являются надлежащим ответчиком по делу, поскольку ИВС ОМВД России и УМВД России не относятся к системе налоговых органов, относятся к иному ведомству.

Заслушав истца, представителя ОМВД по Амурскому району ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела; отзыву (л.д.68), выписки из списка содержащихся в ИВС ОМВД по Амурскому району (л.д.87), выписки из Книги учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания ИВС ОМВД по Амурскому району (л.д.88), списку, содержащихся в ИВС, в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в различных камерах ИВС ОМВД по Амурскому району. 

Согласно журналу медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Амурскому району, каких-либо жалоб по прибытию в ИВС, ФИО1 не предъявлял. 

Как следует из сообщения ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), согласно записи в журнале амбулаторного приёма, за время нахождения в СИЗО-4 ФИО1 за медицинской помощью обращался только ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по поводу аллергического дерматита.

Как следует из сообщения Амурской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10), в связи с жалобой ФИО1, по факту ненадлежащих условий содержания под стражей в ИВС ОМВД России по Амурскому району, городской прокуратурой проведена проверка, в результате которой установлено следующее. В ИВС ОМВД России по Амурскому району вследствие конструктивных особенностей здания не все камеры оборудованы оконными проемами для естественного освещения, что приводит к обоснованному нареканию лиц, содержащихся под стражей. Однако, в камерах № 6 - № 14 изготовление оконных проемов не представляется возможным, что приводит к нарушению прав подозреваемых и обвиняемых на содержание в условиях отвечающим требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. В настоящее время УМВД России по Хабаровскому краю принимаются меры по устранению выявленных нарушений. УМВД России по Хабаровскому краю в МВД России заявка на включение в федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП) строительство в городе Амурске нового типового изолятора временного содержания лимитом мест не менее 50 человек. На момент проверки камер ИВС ОМВД России по Амурскому району установлено, что они оборудованы с соблюдением необходимых требований приватности, вытяжной вентиляцией. Вентиляция, санитарные узлы с соблюдением необходимых требований приватности имеются во всех камерах изолятора, канализация централизованная, на момент проведения проверки вентиляция, канализация и санитарные узлы находились в исправном состоянии и в чистом виде. Нормы санитарной площади камер на одного человека, установленные ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», соответствовали 4- м квадратным метрам на одного человека. Прогулка подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневно. Для осуществления прогулок в изоляторе имеется прогулочный двор, оборудованный скамейками для сидений и навесом от дождя. Доводы, изложенные в обращении, подтвердились частично, а именно, в части отсутствия оконных проемов в камерах содержания подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Амурскому району. По результатам проверки по выявленным фактам нарушения федерального законодательства, касающегося условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС, начальнику ОМВД России по Амурскому району внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Правила содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений регулируются Федеральным законом № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - ФЗ № 103), Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренными Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31.07.1957 и № 2076 (LXII) от 13.05.1977 (далее - Стандартами), Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 (далее - Правила).

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Доводы истца о том, что размер камер, в которых он содержался в ИВС ОМВД по Амурскому району, и размер прогулочного двора не соответствуют нормам санитарной площади, не нашли своего подтверждения. 

Согласно Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России» (свод правил СП 12-95 МВД России от 01.07.1995), норма площади помещений для лиц, содержащихся в специализированных учреждениях милиции составляет: в камерах - 4,0 кв.м. на человека, в прогулочных дворах -3,0 кв.м. на человека. Согласно копии технического плана 1 этажа ИВС ОМВД России по Амурскому району, выписки плана 1 этажа из Технического паспорта (л.д. 89), площадь камер, в которых содержался истец, составляет: камера № 6 -5 м., камера № 10- 5,5 м., камера № 11 -9,7 м., камера № 13 – 14,5 м. 

Согласно выписке из Списка (л.д. 87) и спискам содержащихся в ИВС ОМВД по Амурскому району, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался один в камере №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился один в камере №; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № находилось два человека, в том числе ФИО1 В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № содержалось два человека, в том числе ФИО1 В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № находились 2 человека, в том числе ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № находился один ФИО1

Таким образом, площадь камер, в которых в указанные периоды находился ФИО1, наполняемость камер, соответствовали нормам санитарной площади. 

Доводы ФИО1 о том, что в камере № находилась двуярусная кровать, в камере № - две двуярусные кровати, не нашли своего подтверждения, эти доводы опровергаются техническим планом помещения, фотографиями камер.

Доводы ФИО1 о несоответствии прогулочных дворов ИВС установленным нормам, также не нашли своего подтверждения в судебном заседании. В соответствии с п.14.16 СП 12-95 МВД России от 01.07.1995 года, на территории или крыше здания ИВС должны предусматриваться прогулочные дворы. Высота ограждений и разделяющих перегородок прогулочных дворов ИВС должны быть не менее 3 метров. Ограждения и разделяющие перегородки прогулочных дворов выполняются, как правило, кирпичными или железобетонными. Площади прогулочных дворов должны определяться из расчета одновременного нахождения на прогулке 20-25 процентов от лимита мест в ИВС. Минимальная площадь прогулочного двора - 12м. На территории ИВС ОМВД России по Амурскому району оборудован прогулочный двор, разделенный на пять секций, общим размером 45 кв.м., что составляет 40% от наполняемости ИВС ОМВД по Амурскому району. Соответствие площади прогулочного двора установленным требованиям подтверждается фотографиями с произведенными во время фотографирования замерами.

Также не нашли своего подтверждения в суде доводы ФИО1 о ненадлежащем санитарном состоянии камер ИВС. 

Как следует из пояснений представителя ответчика, ответа Амурского городского прокурора Иванову Д.С. (л.д. 9-10), акта проверки ИВС Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52- 61), протокола измерений освещенности от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора (л.д. 50-51), выписки из протокола измерений освещенности в ИВС ОМВД России по Амурскому району, произведенных Центром государственного санитарно- эпидемиологического надзора ФКУ МСЧ МВД от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82), выписки из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83), фотографий камер, все камеры ИВС имеют вытяжную вентиляцию, оборудованы подачей централизованного холодного водоснабжения; в каждой камере имеется санитарный узел, отгороженный металлической ширмой высотой 120 см с соблюдением приватности, умывальник, полки для туалетных принадлежностей, вешалки для одежды, бачки для питьевой воды, кнопки вызова дежурного, радио динамики для вещания общегосударственной программы. Полы камер деревянные. Освещение камер осуществляется: ночное - люминесцентными лампами, установленными в нишах над дверью отгороженных металлической решеткой, дневное - светильниками дневного освещения, закреплёнными на потолке камер с покрытием антивандального материала.

Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых в ИВС регламентировано ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», согласно которой подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). 

Как установлено в суде, все лица, содержащиеся в ИВС обеспечиваются индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями - матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Подозреваемые и обвиняемые ежедневно выводятся на прогулку в прогулочный двор ИВС. Обеспечиваются бесплатным трёхразовым горячим питанием. В камеры по просьбе заключённых под стражу лиц выдаются средства гигиены: мыло, туалетная бумага, ежедневно кипячёная вода для питья, а так же горячая вода технического назначения по потребности и без ограничения. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки ИВС Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие розеток и электрочайника в камере ИВС вышеуказанными нормативными актами не предусмотрено.

Доказательств нарушения прав истца во время перевозок из СИЗО в ИВС и обратно, а также из ИВС в суд и обратно, истцом не представлено. Как следует из выписки из бортового журнала (этапы СИЗО-4) ИВС ОМВД по Амурскому району (л.д. 80-81), книги нарядов конвоя ИВС ОМВД России по Амурскому району (л.д. 84), выписки из журналов вывода ИВС ОМВД России по Амурскому району (л.д. 85), в 2017 году ФИО1 доставлялся из СИЗО-4 пос. Эльбан в ИВС ОМВД России по Амурскому району пять раз и столько же обратно. Из них 4 раза на спецавтотранспорте марки № автобус (вместимостью 10 человек) и 6 раз на спецавтотранспорте марки № (вместимостью 7 человек). Расстояние от СИЗО-4 до ИВС составляет 50 км., которое спецавтотранспорт преодолевает за 40 минут. За время перевозок от ФИО1 обращений об отправлении естественных нужд не поступало. За время пребывания в ИВС ОМВД по Амурскому району ФИО1 6 раз конвоировался в Амурский городской суд на спецавтотранспорте марки №.

Согласно п.246 «Наставлений по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, подразделений», утвержденных приказом МВД России от 07.03.2006 № 140 дсп, через каждые 3-4 часа движения в зависимости от обстановки и категорий конвоируемых, согласно задаче, поставленной на инструктаже, и решению начальника конвоя могут делаться остановки продолжительностью 10-15 минут для осмотра кузова автомобиля и отправления лицами конвоя (подозреваемыми и обвиняемыми) естественных надобностей. Пункты остановок предусматриваются планом охраны, как правило, в местах расположения ОВД, а при их отсутствии - на местности, позволяющей обеспечить надежную охрану подозреваемых и обвиняемых и их изоляцию от посторонних граждан.

Доводы истца о том, что в спецавторанспорте отсутствовала вентиляция, освещение, суд не принимает, поскольку они опровергаются паспортами транспортных средств специальных автомобилей (л.д. 65), фототаблицами камер спецавтотранспорта ИВС ОМВД Россиии по Амурскому району), из которых следует, что вентиляция и освещение в автомобилях имеется. 

Поскольку конвоирование подозреваемых и обвиняемых из СИЗО в ИВС, из ИВС – в суд занимает менее часа, учитывая, что заявок от истца в период перевозки о нуждаемости в отправления естественных надобностей не поступало, а проведение прогулок при конвоированиии на столь короткое расстояние не предусмотрено, принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав при конвоировании, суд приходит к выводу о том, что права истца во время конвоирования его из СИЗО-4 пос. Эльбан в ИВС ОМВД России по Амурскому району и обратно, из ИВС в Амурский городской суд и обратно, не нарушены. 

Согласно п.135 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, подозреваемому или обвиняемому свидания с родственниками и иными лицами предоставляются на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится дело, но не более двух свиданий в месяц продолжительностью до трех часов каждое. Разрешение действительно только на одно свидание.

Как установлено в суде, и не оспорено истцом, письменные разрешения на свидания с ФИО1 в ИВС не поступали, следовательно, право истца на предоставление ему свиданий не было нарушено, доводы ФИО1 в части нарушения его прав непредставлением свиданий суд не принимает. 

Согласно п.6 ст.17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют право на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. 

Доказательств того, что, ФИО1 обращался к администрации учреждения по поводу оказания услуги на платный телефонный разговор, имея разрешения суда на телефонный разговор, в суд ФИО1 не представлено, в связи с чем доводы ФИО1 о нарушении его прав непредставлением возможности телефонных разговоров, суд не принимает. 

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

За нарушение личных неимущественных прав предусмотрена выплата компенсации морального вреда в соответствии с требованиями ст. ст. 151, 1099, 1100, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям Свода правил 12-95 МВД России (СП 12-95) камеры должны иметь естественное освещение.

Приказом МВД РФ от 07.03.2006 № 140-дсп утверждены Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (для служебного пользования). Данным Приказом предусмотрено, что камеры, карцеры, медицинские изоляторы должны иметь естественное освещение, а также искусственное с использованием электроламп.

Согласно пункту 2.1.1 Санитарных правил и норм (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 № 34, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Из технического плана изолятора временного содержания ОМВД России по Амурскому району следует, что в камерах с 6 по 11 ИВС отсутствуют окна, то есть естественного освещения не имеется, что суд расценивает как ненадлежащие условия содержания. В этой части доводы истца о том, что ему были причинены нравственные страдания, заслуживают внимания.

В то же время иные доводы, изложенные в исковом заявлении, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли. На основании вышеизложенного суд, принимая во внимание характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, срок его нахождения в изоляторе временного содержания, характер отступлений от установленных норм и с учетом требований разумности и справедливости, приходит к выводу о необходимости взыскания денежной компенсации морального вреда в пользу истца в размере 500 рублей.

За вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», Определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2015 № 14-КГ15-1, от имени Российской Федерации по предъявленным к ней искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц или государственных органов в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Как установлено ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В силу пп 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, применительно к рассматриваемому спору, главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Подпункт 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Подпунктом 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, установлено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, следовательно, компенсация морального вреда подлежит взысканию с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств МВД РФ за счет средств казны Российской Федерации.

Ходатайство представителя УМВД по Хабаровскому краю о прекращении производства по делу в связи с тем, что настоящее дело должно быть рассмотрено в порядке КАС РФ, о применении последствий пропуска срока давности, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, удовлетворению не подлежит, поскольку требование о взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного 

физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, рассматривается в порядке гражданского судопроизводства.

Поскольку истцом были понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, данные расходы подлежат взысканию с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств МВД РФ за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств - Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500 рублей и расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска и к остальным ответчикам отказать 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. 

Председательствующий С.Н. Лошманова

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2018 (с учетом выходных дней 1 и 2 декабря 2018 года).

Судья