Дело № 21-408/2021 

Судья Смаева Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

9 сентября 2021 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарске № 50 от 17 мая 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа Пенза» (далее – ООО «Альфа Пенза»), решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 июня 2021 года, 

установил:

определением ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарске № 50 от 17 мая 2021 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Альфа Пенза» отказано на основании

пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 23 июня 2021 года определение должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республике, ФИО1 просит отменить решение судьи от 23 июня 2021 года, считая его незаконным, вынесенным без его надлежащего извещения. Считает, что не предоставление ему сведений о продавце, как о сотруднике магазина «Красное&Белое» ООО «Альфа Пенза», о наличие у данного продавца санитарной книжки, а также сведений о проводимой санитарной обработке рабочих мест и помещений магазина в условиях введения режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией, существенно нарушает его права на безопасную, чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду. По мнению заявителя, судьей не приняты во внимание его доводы о том, что ему не было разъяснено о причинах продажи товара лицом, имя которого отличается от имени, указанном в чеке, информации о реализуемом товаре (сертификат на маску), сведений о проведении санитарной обработки рабочих мест, сведений о номере чека. 

Рассмотрев доводы жалобы и изучив материалы дела, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ООО «Альфа Пенза», извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Данные обстоятельства подлежат выяснению на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.8 КоАП РФ, являются общественные отношения в области защиты прав потребителей. Непосредственный предмет посягательства - права и законные интересы потребителя в сфере торговли, выполнения работ и оказания услуг.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, заключается в нарушении права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Субъектами административного правонарушения являются должностные лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.

18 апреля 2021 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарске поступило обращение ФИО1 № о нарушении его прав потребителя в магазине «Красное&Белое» ООО «Альфа Пенза», расположенного по адресу: 

<

адрес>, выразившегося в том, что 16 апреля 2021 года около 21 часа 20 минут ему данном в магазине продавцом-кассиром с именем на бейдже ФИО4 было отказано в обслуживании и заключении публичного договора купли-продажи товара, находящегося в открытом доступе на территории магазина; продавец потребовала от него использование маски; продавец-кассир отказалась назвать свою фамилию, имя, отчество, предоставить разъяснение по поводу указанного иного лица в чеке, представить контактные данные руководителя, информацию о приобретаемом товаре (сертификат на маску), сведения о проведении санитарной обработки рабочих мест, сведения о номере чека, сведения об адресе магазина, о фактическом адресе юридического лица для отправки корреспонденции. По данному факту ФИО1 была оставлена запись в книге отзывов и предложений от 16 апреля 2021 года, а также составлен акт фиксации правонарушения.

При проверке сведений, содержащихся в обращении ФИО1, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарске не усмотрел состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ, в связи с чем вынес определение № 50 от 17 мая 2021 года об отказе в возбуждении в отношении ООО «Альфа Пенза» дела об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Данное процессуальное решение мотивировано отсутствием в обращении ФИО1 достаточных данных, указывающих на наличие нарушения со стороны ООО «Альфа Пенза» действующего законодательства в области защиты прав потребителей.

Рассматривая жалобу ФИО1, судья районного суда согласился с обжалуемым определением.

Оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

Выводы должностного лица органа административной юрисдикции и судьи районного суда об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении должным образом мотивированы, основаны на исследованных материалах и требованиях закона, являются правильными.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункте 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Исходя из содержания статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в его совершении. Отсутствие события и любого из признаков состава административного правонарушения исключает административное преследование.

Оспаривая отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ, заявитель указывает на то, что не предоставление ему сведений о продавце магазина «Красное&Белое» ООО «Альфа Пенза», о наличие у продавца санитарной книжки, а также сведений о проводимой санитарной обработке рабочих мест и помещений магазина в условиях введения режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией, существенно нарушает его права на безопасную, чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду.

Отношения, возникающие между потребителями и продавцами при продаже товаров, регулирует Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей).

Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Продавцом является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи (преамбула Закона о защите прав потребителей).

Согласно положениям статьи 8 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. 

Статьей 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» на продавца возложена обязанность своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из представленной информации ООО «Альфа Пенза» следует, что вся предусмотренная информация об обществе, в помещение магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу: 

<

адрес> размещена в «уголке покупателя». В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «Альфа Пенза» в указанном магазине предпринимаются меры и проводятся мероприятия по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (л.д. 16-17). 

Таким образом, приведенные автором жалобы обстоятельства о непредоставлении сведений ООО «Альфа Пенза» о конкретном продавце магазина «Красное&Белое», о наличие у данного продавца санитарной книжки, а также сведений о проводимой санитарной обработке рабочих мест и помещений магазина, выводы должностного лица об отсутствии доказательств наличия признаков события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ, не опровергают, и основанием для отмены вынесенных по делу актов не являются. 

Вынесенное 17 мая 2021 года определение соответствует требованиям части 5 статьи 28.1 КоАП РФ, является мотивированным со ссылками на доказательства, которые были проверены судьей районного суда в ходе рассмотрения жалобы.

Нарушений норм процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

определение ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарске № 50 от 17 мая 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа Пенза», решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 23 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев

Решение23.09.2021