Дело № 2а-755/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

город Нефтекумск 20 октября 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гандембул И.В.,

с участием:

помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Миранова Р.Р., 

представителя административного истца Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края К. к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по 

<

адрес> обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, в обоснование которого административный истец указал следующее. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден приговором Нефтекумского районного суда 

<

адрес> (с учетом постановления 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 3 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден приговором Нефтекумского районного суда 

<

адрес> по п.«а» ч.2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Нефтекумского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно по совокупности приговоров назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 условно-досрочно освобожден по постановлению Курского районного суда 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден приговором Нефтекумского районного суда 

<

адрес> (с учетом постановления Кочубеевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Кочубеевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы. На основании ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ окончательно по совокупности приговоров к 2 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> по отбытию срока наказания. Однако ФИО2 имеющий непогашенную и неснятую судимость за тяжкое преступление, на путь исправления не встал и в течение одного года совершил 2 административных правонарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) назначено административное наказание штраф в размере 500 руб., ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.1 ч.2 КоАП РФ (мелкое хулиганство, сопряженные с неповиновением законному требованию сотрудника полиции) назначено административное наказание штраф в размере 2000 руб. Согласно характеристики, представленной председателем совета ТОС 

<

адрес>, ФИО2 за время проживания на административном участке № микрорайона № 

<

адрес> края, зарекомендовал себя отрицательно. Стал злоупотреблять спиртными напитками, поступали жалобы со стороны соседей на поведение вбыту. Учитывая вышеизложенное, административный истец просил установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с административными ограничениями в виде: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны); запрета выезда за пределы 

<

адрес> без разрешения Отдела МВД России по 

<

адрес>; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; запрета выезда за пределы территории 

<

адрес> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, обязательной явки два раза в месяц в Отдел МВД России по 

<

адрес> для регистрации.

Представитель Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала. Просила суд административный иск Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края удовлетворить в полном объеме и установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с административными ограничениями в виде: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны); запрета выезда за пределы 

<

адрес> без разрешения Отдела МВД России по 

<

адрес>; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; запрета выезда за пределы территории 

<

адрес> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, обязательной явки два раза в месяц в Отдел МВД России по 

<

адрес> для регистрации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против доводов административного иска, однако не был согласен с характеристикой, пояснив, что работает по найму, женат.

Участвующий в рассмотрении административного дела помощник прокурора Нефтекумского района Миранов Р.Р. считал необходимым удовлетворить административное исковое заявление Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края и установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости, поскольку последний имея неснятую и не погашенную судимость в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. С учетом данных, характеризующих личность ФИО2 полагал необходимым установить предложенные административным истцом административные ограничения. 

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему. 

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 названного Федерального закона административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и названным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица. 

Судом установлено, что ФИО2 ранее судим. 

Приговором Нефтекумского районного суда 

<

адрес> (с учетом постановления 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 3 года. 

Приговором Нефтекумского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден по п.«а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Нефтекумского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно по совокупности приговоров назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 условно-досрочно освобожден по постановлению Курского районного суда 

<

адрес>. 

ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Нефтекумского районного суда 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Кочубеевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Кочубеевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) которым он осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы. На основании п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение от наказания по приговору Нефтекумского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. 70 УК РФ окончательно по совокупности приговоров назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 10 месяцам с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Из данного приговора следует, что наказание ФИО2 назначено судом с учетом наличия в его действиях рецидива преступлений. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из 

<

адрес> по отбытию срока наказания. 

ФИО2, имея непогашенную и неснятую судимость за преступление совершенное при рецидиве преступлений в течение одного года совершил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. 

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

Как следует из представленной суду характеристики, ФИО2 за время проживания по адресу: 

<

адрес> зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Стал злоупотреблять спиртными напитками, поступали жалобы со стороны соседей на его поведение в быту.

Принимая во внимание, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за преступление совершенное при рецидиве преступлений, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая данные, характеризующие личность ФИО2, заявленное Отделом МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края требование об установлении административного надзора в отношении ФИО2 является законным и обоснованным.

При определении срока административного надзора суд учитывает, что административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или преступления при рецидиве преступления, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

По приговору Нефтекумского районного суда 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Кочубеевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Кочубеевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 отбывал наказание за совершение в том числе тяжкого преступления, судимость за совершение которого в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) погашается по истечении шести лет после отбытия наказания. 

Принимая во внимание, что ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания по указанному приговору ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости в отношении ФИО2 в силу закона истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым удовлетворить требование административного истца относительно срока административного надзора и установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора, также должны содержаться сведения о конкретных административных ограничениях, установленных судом. 

Согласно статьи 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При решении вопроса об установлении ФИО2 административных ограничений, судом приняты во внимание характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведение за весь период времени, прошедший после освобождения из мест лишения свободы, количество и характер допущенных им административных правонарушений, фактические обстоятельства их совершения, данные, характеризующие личность ФИО2

С целью обеспечения индивидуального профилактического воздействия на осужденного ФИО2, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд пришел к мнению о необходимости установления ему административных ограничений в виде: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны); запрета выезда за пределы Нефтекумского района без разрешения Отдела МВД России по Нефтекумскому району; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; запрета выезда за пределы территории Ставропольского края без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, обязательной явки два раза в месяц в Отдел МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края для регистрации, и рассматривает данные административные ограничения достаточными.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления свидетельствуют, что указанные в административном исковом заявлении административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Указанное административным истцом в административном исковом заявлении количество, в соответствии с которым ФИО2 обязан являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела, по мнению суда, является разумным.

Данные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, международным договорам о правах человека, действующему федеральному законодательству, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края К. к ФИО2 об установлении административного надзора, - удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. 

Установить в отношении поднадзорного ФИО2 следующие административные ограничения:

запретить пребывание в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны); 

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; 

запретить выезд за пределы территории 

<

адрес> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

возложить на ФИО2 обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации. 

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. 

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2017 года. 

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда. 

Судья И.В. Гандембул