Дело № 2-2786/2019 6 июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А., 

при секретаре Черноковой Т.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ядрихинского ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании незаконным решения в части отказа в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование требований указал, что 24 декабря 2018 г. обратился к ответчику с заявлением, в котором просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости как лицу, более 30 лет осуществляющему деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. Решением от 6 марта 2019 г. № 2 в назначении пенсии ему отказано по причине недостаточности специального медицинского стажа, продолжительность которого на дату обращения с заявлением установлена в размере 29 лет 6 месяцев. При этом в данный стаж не включены периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации в период работы врачом скорой медицинской помощи ГБУЗ АО «Северодвинская станция скорой медицинской помощи» с 10 сентября 2007 г. по 3 ноября 2007 г. (24 дня), с 10 сентября 2012 г. по 29 декабря 2012 г. (3 месяца 20 дней), с 3 апреля 2017 г. по 29 апреля 2017 г. (27 дней), всего 6 месяцев 11 дней. Периоды, предшествовавшие курсам, и периоды, следовавшие за курсами, учтены ответчиком в специальный стаж. Справка работодателя, лицевые счета, приказы о направлении на курсы повышения квалификации подтверждают, что за время обучения на курсах ему начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации произведены в полном объеме. Сертификаты, удостоверения, свидетельства и дипломы подтверждают прохождение обучения. С учетом включения названных периодов, специальный стаж истца на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составит 30 лет 11 дней. Также истец просит взыскать с ответчика расходы, понесенные им в связи с оплатой услуг представителя, в сумме 12000 руб.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Его представитель по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Ответчик ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске в суд своего представителя не направил, представил отзыв, в котором с иском не согласился, просил снизить размер завяленной к взысканию суммы судебных расходов.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что 24 декабря 2018 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением, в котором просил назначить ему досрочную страховую пенсию (пенсионное дело, л.д.7,8).

Решением от 6 марта 2019 г. № 2 в назначении пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2018 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; при требуемом стаже лечебной деятельности 30 лет, имеющийся у истца стаж определен в размере 29 лет 06 месяцев (пенсионное дело, л.д. 1-2).

С 1 января 2015 г. порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

На основании ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 и 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2002 г. № 781.

Из решения ответчика от 6 марта 2019 г. № 2 следует, что в специальный стаж лечебной деятельности истца не были учтены периоды прохождения им курсов повышения квалификации с 10 сентября 2007 г. по 3 ноября 2007 г. (24 дня), с 10 сентября 2012 г. по 29 декабря 2012 г. (3 месяца 20 дней), с 3 апреля 2017 г. по 29 апреля 2017 г. (27 дней). При этом ответчик зачел в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы истца в должности врача скорой медицинской помощи ГБУЗ АО «Северодвинская станция скорой медицинской помощи» с 1 января 2007 г. по 23 декабря 2018 г. продолжительностью 11 лет 5 месяцев и 12 дней.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, что следует из приказов о направлении истца на указанные курсы от 5 сентября 2007 г. № 10-К (л.д. 29), от 27 августа 2012 г. № 12-К (л.д.30), от 22 марта 2017 г. № 9-К (л.д. 31), расчетных листков (л.д. 32-38).

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

С учетом включения курсов повышения квалификации в специальный стаж истца, а также стажа, учтенного пенсионным органом, указанный стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит более требуемых 30 лет, что является достаточным для льготного пенсионного обеспечения, в связи с чем требования истца о признании недействительным решения ответчика в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии, признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии с 24 декабря 2018 г., а также о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с указанной даты подлежат удовлетворению. 

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика расходов, понесенных им на оплату услуг представителя по настоящему гражданскому делу.

Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. 

Пунктом 1 ст. 100 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

Для определения пределов разумности понесенных по делу судебных расходов значение имеет сложность дела, необходимость затраченных стороной средств правовой защиты, а также адекватность стоимости услуг представителя с учетом проработанности правовой позиции и квалифицированности ее представления в судебном заседании.

В обоснование заявленного ходатайства стороной истца в материалы дела представлены договор об оказании услуг, заключенный 8 апреля 2019 г. с индивидуальным предпринимателем ФИО2, квитанция от 15 апреля 2019 г. № ..... на сумму 12000 руб.

Принимая во внимание объем проведенной представителем истца работы, содержание подготовленного искового заявления, объем и состав представленных суду документов, учитывая, что представитель истца приняла участие в одном судебном заседании, а также наличие возражений ответчика, суд, исходя из требований разумности и справедливости, полагает обоснованным взыскание с ответчика в пользу истца судебных расходов в сумме 10000 руб. 

Кроме того, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ядрихинского ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, включению периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) от 6 марта 2019 г. в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости Ядрихинскому ...... 

Включить в стаж работы Ядрихинского ..... по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2018 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды прохождения курсов повышения квалификации с 10 сентября 2007 г. по 3 ноября 2007 г., с 10 сентября 2012 г. по 29 декабря 2012 г., с 3 апреля 2017 г. по 29 апреля 2017 г. 

Признать за Ядрихинским ..... право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 24 декабря 2018 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) назначить Ядрихинскому ..... досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 декабря 2018 г. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу Ядрихинского ..... расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 руб., уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 руб., всего 10300 (десять тысяч триста) руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2019 года.