2-1257/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Ступино Московская область 23мая 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И. при секретаре Сорокиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Касперовича ФИО9 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периоды работы, период проживания на территории с льготными социально-экономическим статусом, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области, в котором просит признать законным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утвержденное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и Московской области включить в его специальный стаж периоды работы: в должности заточника (рабочего) на обдирке, шлифовке, точке металлических изделий и инструментов абразивными кругами сухим способом в ОАО «Гомельтранснефть Дружба» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить и учесть период проживания в 

<

адрес>- на территории с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и Московской области назначить ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец обосновывает тем, что ответчиком было необоснованно, по его мнению, отказано в зачете в льготный стаж спорных периодов его работы, и период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, и на этом основании незаконно рассчитан трудовой стаж и время к назначению пенсии, в связи с чем, возникла необходимость в решении данного спора в судебном порядке. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства, настаивал на удовлетворении заявленных требований..

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что решение ее доверителя об отказе в начислении пенсии истцу основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении пенсии.

Суд, выслушав мнение сторон, оценив письменные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Как следует из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, не приняты к зачету периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -работа истца в должности заточника (рабочего) на обдирке, шлифовке, точке металлических изделий и инструментов абразивными кругами сухим способом в ОАО «Гомельтранснефть Дружба», так как, согласно записи трудовой книжки присвоена вторая профессия по совмещению – «стропальщик». Данная профессия не предусмотрена списком. Отсутствует занятость в течение полного рабочего дня.

Не принят к зачету также период проживания истца в 

<

адрес> как гражданина проживавшему на территории с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 лет 01 мес. 22 дня, в связи с тем, что в спорный период на территории Российской Федерации не проживал.

Однако с данным решением ответчика суд не соглашается по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу п. 1 пп.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12. 2013 Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста -. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Согласно трудовой книжки истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. он работал в должности заточника (рабочего) на обдирке, шлифовке, точке металлических изделий и инструментов абразивными кругами сухим способом в ОАО «Гомельтранснефть Дружба» (л.д. 

<

данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая совмещенная профессия- стропольщика.

Истец не является специалистом в области кадровой политики, записи в свою трудовую книжку не вносил, следовательно, неблагоприятные последствия, связанные с неправильным оформлением трудовой книжки работниками отдела кадров не могут ухудшать положение в части включения периода работы в специальный стаж, влияющий на определение права на пенсионное обеспечение. 

По действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу «Металлообработка» Списка N 2 подраздел 10 «прочие профессии металлообработки» пользуются рабочие на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 должность - заточник (рабочего) на обдирке, шлифовке, точке металлических изделий и инструментов абразивными кругами сухим способом предусмотрена Списком №2, раздел XV, подраздел 10, пункт а) рабочие

Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются ….справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Данные правила указаны и в п.11. ч.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для устранения страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015 в подтверждение периодов работы принимаются в том числе, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

.Работодатель ОАО «Гомельтранснефть Дружба» выдал справку (л.д. 

<

данные изъяты>) о том, что ФИО3 полный рабочий день работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в производстве Металлообработка в качестве заточника-рабочего по обдирке, шлифовке, точке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Выполняемая работа предусмотрена Списком № 2 (раздел XV Металлообработка, подраздел 10. Прочие профессии металлообработки, пункт а) рабочие), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, и дает право на досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях.

Сведения о количестве рабочих дней, подлежащих исключению из специального стажа ФИО3, в течение которых он не был непосредственно занят выполнением работ, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда за период с 1983-1990 год при 5 дневной недели отсутствуют.

Представленными документами подтверждено выполнение истцом работ, предусмотренных Списком №2 в течение полного рабочего дня.

Доводы истца о том, что работу в должности стропольщика выполнял по совместительству, т.е за пределами основного рабочего времени, подтверждаются справкой работодателя в которой указана фактическая сумма заработка за периоды с 1982-по 1987г.г., с 1988 по 1990 г.г.. Из указанных сумм заработка усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ сумма заработной платы не была увеличена. Это является подтверждением того, что истец выполнял основную работу, за которую получал заработную плату и не выполнял работы по совмещению. Период 6 лет 9 месяцев 6 дней подлежит включению в специальный стаж ФИО3.

В силу ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией; днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно договору от 24.01.2006 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь "О сотрудничестве в области социального обеспечения", ратифицированному Федеральным законом N 227-ФЗ от 07.12.2006, статьями 3, 4, 11, 21 регламентировано, что лица Договора для одной Договаривающейся Стороны, проживающие на территории другой Договаривающейся стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой Договаривающейся Стороны по отношениям, регулируемым законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, в том числе в том, что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости).

Суд считает, что необходимо учитывать при назначении пенсии и период проживания истца в г. Гомель- на территории с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО3 является гражданином Российской Федерации и ему Государством гарантировано возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Закон Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы. 

Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (ст.1,3)

Статьей ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

На основании пунктов 8, 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, относятся к категории граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, и на них распространяется действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Статьей 34 данного Закона Российской Федерации предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О Страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с п.п. 1-10,16-18 ч.1 ст.30 п п.п.1-6 ч1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» уменьшение возраста выхода на пенсию по старости по основанию, предусмотренному ФЗ «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0,1 бэр).

Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В данной зоне помимо осуществления комплекса контрмер, включающего медицинские мероприятия по радиационной и радиоэкологической защите, создается хозяйственно-экологическая структура, обеспечивающая улучшение качества жизни населения выше среднего уровня, компенсирующая отрицательное воздействие психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и применением контрмер( стю11 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в 

<

адрес>. Ранее данная территория входила в состав СССР.

Согласно Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 23.12.2004 N 1623 "Об утверждении Перечня населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения" г. Гомель относится к зоне проживания с периодическим радиационным контролем с плотностью радиоактивного загрязнения территории цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв. км либо стронцием - 90 от 0.15 до 0.5 Ки/кв. км или плутонием - 238, 239, 240 от 0.01 до 0.02 Ки/кв. км, что соответствует зоне с льготным социально-экономическим статусом в РФ согласно Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Истцом ответчику были предоставлены справки о том, что он в период с 26.04.1986 г по 18.06.1991г проживал в г. Гомель, относящегося к территории с льготным социально-экономическим статусом (л.д.19,20,,21,22). Факт постоянного проживания на данной территории подтверждается также копией трудовой книжки (л.д. 16-17), подтверждающий, что в данный период истец постоянно работал в ОЛАО «Гомельтранснефть Дружба».

В связи с данными обстоятельствами истец имеет право на уменьшение пенсионного возраста на основании Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 2 года.

С учетом того, что истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным ФЗ от 28.12.2013 « 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», а также право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в силу Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ФИО3 приобрел право на досрочное назначение пенсии. Исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

От истца поступило письменное ходатайство о взыскании с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области расходов по оплате госпошлины и на оплату услуг представителя в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Таким образом, в связи с тем, что исковые требования подлежат удовлетворению, в соответствии со ст. ст.94, 98, 100 ГПК РФ, с учетом сложности дела и длительности его рассмотрения, на основании принципа разумности и объективности суд приходит к выводу о том, что с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области в пользу истца должны быть частично взысканы затраты, подтвержденные документально, на оплату услуг представителя в размере 

<

данные изъяты> рублей, и подтвержденные документально; расходы по оплате госпошлины в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Касперовича ФИО10 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периоды работы, период проживания на территории с льготными социально-экономическим статусом, назначении досрочной пенсии удовлетворить: 

- Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утвержденное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда включить в специальный стаж Касперовича ФИО11 период работы в должности заточника (рабочего) по обдирке, Шлифовке, точке металлических изделий и инструментов абразивными кругами сухим способом в ОАО «Гомельтранснефть Дружба» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области при назначении пенсии Касперовичу ФИО12 учесть период проживания в 

<

адрес> Касперовича ФИО13- как проживающему на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области назначить Касперовичу ФИО14 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и Московской области в пользу Касперовича ФИО15 расходы по оплате госпошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей и по оплате услуг представителя в размере 

<

данные изъяты> рублей, а всего в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.

Судья: Середенко С.И..

В мотивированном виде решение суда изготовлено 25 мая 2017 года

Судья: Середенко С.И.