Дело № 5-24/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2020 года город Лагань

Судья Лаганского районного суда Республики Калмыкия Оконов В.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты> 

у с т а н о в и л:

ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), при следующих обстоятельствах. 

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (2019-nCOV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорией от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCOV», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV)» ФИО1 Главы Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в ФИО1 Главы Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) на территории Республики Калмыкия» граждане Республики Калмыкия обязаны не покидать места проживания в период с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работ), которая не приостановлена в соответствии с настоящим ФИО1; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Калмыкия, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим ФИО1 (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим ФИО1; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. (п. 6.3)

Однако ФИО2, в нарушение п. 6.3 требований правил поведения при введении режима повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Республики Калмыкия, установленные ФИО1 Главы Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Калмыкия», впоследствии измененные ФИО1 Главы Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №, без крайней необходимости покинул место своего проживания по адресу: 

<

адрес> будучи в состоянии алкогольного опьянения был остановлен ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут у 

<

адрес> Республики Калмыкия.

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Лаганский» ФИО4 в отношении ФИО2 составлен протокол 

<

адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Опрошенный в судебном заседании ФИО2 подтвердил факт нарушения правил поведения пояснив, что действительно ДД.ММ.ГГГГ примерно в 18 часов без крайней необходимости покинул место жительство по адресу: 

<

адрес> был задержан на 

<

адрес> у 

<

адрес> в состоянии алкогольного опьянения.

Суд, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона № 68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

ФИО1 п.п. 6 и 7 ст. 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме: а) повседневной деятельности – при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации; б) повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; в) чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации. Порядок деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. ФИО1 п.п. «а, б» ч. 3, п. «в» ч. 4 данных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающую угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

ФИО1 санитарно-эпидемиологическим правилам СП ДД.ММ.ГГГГ-08, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № санитарные правила распространяются на: инфекционные болезни, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требующие проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации (п.п. 1.2. 1.2.1); санитарные правила устанавливают основные требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям по санитарной охране территории Российской Федерации (п. 1.3). Санитарные правила применяют при проведении: санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территории Российской Федерации в целях санитарной охраны (п. 1.4). Соблюдение санитарных правил обязательно для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.5). За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ) (п. 1.6).

Мероприятия по предотвращению распространения чумы из ее природных очагов на территории Российской Федерации и других особо опасных инфекционных болезней, которые могут вызвать Чрезвычайные ситуации, проводят в соответствии с санитарными правилами и другими актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п. 1.7). В случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п. 2.3).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» указанный Перечень дополнен пунктом 16 о коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих»). 

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

ФИО1 распоряжению Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, ФИО1 которому должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномочены составлять указанные протоколы.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований правил поведения при введении режима повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Республики Калмыкия, установленные ФИО1 Главы Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Калмыкия», впоследствии измененные ФИО1 Главы Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, без крайней необходимости покинул место своего проживания 

<

адрес> в этот же день ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут был задержан в состоянии алкогольного опьянения у 

<

адрес> Республики Калмыкия.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованным в судебном заседании протоколом 

<

адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, объяснением самого ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что он без крайней необходимости покинул свое место жительство по адресу: 

<

адрес>. О том, что на территории 

<

адрес> Республики Калмыкия в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции запрещается покидать места проживания без уважительной причины, ему известно. 

Статьей 8 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы с 4 по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учетом положений настоящего ФИО1, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в субъекте РФ, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе: в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый прядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств. 

В силу ФИО1 Главы Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) на территории Республики Калмыкия» с 28 марта по ДД.ММ.ГГГГ граждане обязаны соблюдать ограничительные мероприятия, направленные на предупреждение распространения указанного инфекционного заболевания, предусмотренные постановлением руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.

В соответствии с ФИО1 Главы Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в ФИО1 Главы Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) на территории Республики Калмыкия» граждане Республики Калмыкия обязаны не покидать места проживания в период с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работ), которая не приостановлена в соответствии с настоящим ФИО1; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Калмыкия, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим ФИО1 (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим ФИО1; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (п. 6.3).

Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-р в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в 

<

адрес> введен режим повышенной готовности с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из смысла вышеуказанных нормативных актов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время режим повышенной готовности введён на всей территории Российской Федерации в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной распространением коронавирусной инфекции (2019-nCoV), отнесенное к заболеваниям, представляющих опасность для окружающих.

Между тем, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут в нарушение требований правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории 

<

адрес> Республики Калмыкия, установленные п. 6.3 ФИО1 Главы Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в ФИО1 Главы Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Калмыкия», покинул свое место проживания. 

Указанные обстоятельства административного правонарушения совершенные ФИО2 нашли свое подтверждение в судебном заседании и при составлении протокола об административном правонарушении, и правонарушителем не оспариваются.

Следовательно, в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории 

<

адрес> Республики Калмыкия при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность.

Совершенное ФИО2 правонарушение относится к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность. 

К числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 суд относит в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признание вины, раскаяние.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, ФИО2 суд признает в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд признаёт совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 3.1 КоАП РФ, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим ФИО2, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Учитывая фактические обстоятельства и характер правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающее административную ответственность, суд полагает справедливым определить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ и признает данное наказание достаточным в достижении цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд 

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен ФИО1 частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченной административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по 

<

адрес> (МВД по 

<

адрес>), ИНН 

<

***>, КПП 081601001, в Отделении - НБ Республики Калмыкия 

<

адрес>, расчетный счет 40№, БИК 048580001, КБК 18№, ОКТМО 85615000, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись одпись Оконов В.Э.

«Копия верна» судья Оконов В.Э.