№2-913/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре Севостьяновой А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Комсомольска-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности принять меры по обеспечению безопасности объекта незавершенного строительства, расположенного северо-восточнее жилого дома (адрес), кадастровый (№) посредством оборудования по всему периметру указанного объекта незавершенной строительства защитно-охранного ограждения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что в ходе проведенных прокуратурой города проверочных мероприятий в отношении расположенных на территории города Комсомольска-на-Амуре недостроенных и неэксплуатируемых заброшенных строений, зданий, сооружений установлено, что северо-восточнее жилого дома (адрес) расположен объект незавершенного строительства - «Объект торговли». На объекте возведены конструкции фундаментов и перекрытия подвала. При визуальном осмотре конструкций здания, выявлены дефекты фундаментных стеновых блоков и перекрытия: наличие разрушенных и ослабленных участков, увлажнение, выветривание, наличие многочисленных трещин и растительности на конструкциях. Заполнение оконных и дверных проемов отсутствует, защита от доступа в здание не обеспечена. На момент осмотра, строительные работы не производятся. На строительной площадке отсутствует защитно-охранное ограждение, информационный щит, что не обеспечивает защиту прав лиц от несанкционированного доступа к зданию, не исключен доступ посторонних лиц, что может способствовать совершению террористических актов. В связи с чем, в настоящее время данный объект представляет опасность для окружающих ввиду необеспечения безопасности и не исключения возможности причинения вреда населению ввиду возможности несанкционированного доступа на объект незавершенного строительства (объект недвижимости). На ФИО2, как собственника объекта незавершенного строительства, возложена обязанность по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению, в том числе препятствующих несанкционированному доступу лиц на объект незавершенного строительства, в связи с чем прокурор г.Комсомольска-на-Амуре обратился с иском в суд.

Определением от 12 марта 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая по должности, исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении, подтвердив его доводы.

Представитель третьего лица администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО4, действующая на основании доверенности (№) от 27 декабря 2018 года исковые требования прокурора поддержала, пояснив, что право собственности на земельный участок, на котором расположен спорный объект незавершенного строительства, не разграничено, ранее произведенная запись о постановке на кадастровый учет указанного земельного участка аннулирована. 

Ответчик ФИО1, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие ответчика на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: 

На основании договора купли-продажи от 22 апреля 2015 года ФИО1 принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства кадастровый (№), площадью 817,2 кв.м., степень готовности 14,8%, инв.(№), расположенный северо-восточнее жилого дома (адрес). Разрешение на строительство объекта незавершенного строительства кадастровый (№) администрацией г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края не выдавалось. 22 ноября 2011 года в отношении земельного участка, на котором располагается объект незавершенного строительства с кадастровым (№) осуществлен государственный кадастровый учет и присвоен кадастровый (№). 23 ноября 2016 года Росреестром принято решение об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым (№) Государственная собственность на земельный участок не разграничена.

В ходе проведения прокуратурой г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в период времени с 3 сентября 2018 года по 1 октября 2018 года проверки установлено, что на строительной площадке объекта незавершенного строительства кадастровый (№) отсутствует защитно-охранное ограждение, защита от доступа в здание не обеспечена, на момент осмотра строительные работы не производятся.

Обстоятельства, как они установлены судом, сторонами не оспариваются и подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: сообщением о совместной проверке с фототаблицей, выпиской из ЕГРН в отношении объекта незаверенного строительства кадастровый (№), материалами кадастровых дел объектов недвижимости (№) и (№).

В силу положения статей 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и вправе совершать в отношении его любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из положений ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Закон №384-ФЗ) настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества (ч.1).

Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (ст.35 Закона №384-ФЗ).

Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 года №80 в целях совершенствования строительных норм и правил по безопасности труда в строительстве и приведения их в соответствие с действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу постановил принять и ввести в действие с 1 сентября 2001 года строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», в силу п.6.2.2 которых производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

В силу ч.1 ст.37 Закона №384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с пунктом 6.15.1 Свода правил Организации строительства. СП 48.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, утв. Приказом Минрегиона РФ от 27 декабря 2010 года №781, при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановке на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и доказательств обратного ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено, строительные работы на принадлежащем ФИО1 спорном объекте не производятся, доступ посторонних лиц на объект незавершенного строительства свободный, защитно-охранное ограждение отсутствует.

Изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения ответчиком требований действующего законодательства в безопасности строительства зданий и сооружений подлежат устранению, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении на ФИО1 обязанности принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта в соответствии с п.6.2.2 СНиП 12-03-2001, путем установки ограждения по периметру объекта незавершенного строительства (№) в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации и составляет в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Комсомольска-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу на территорию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 27:22:0030306:101, расположенного на земельном участке по адресу: (адрес) путем возведения ограждения по его периметру.

Взыскать с ФИО1 в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в сумме 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева