РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

19 марта 2019 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.,

при секретаре Магомедовой Д.М.,

с участием 

представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Тульской области гражданское дело №2-462/2019 по исковому заявлению ФИО3 к администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы, в котором просила признать за ней право собственности в порядке наследования по закону на жилой дом, общей площадью 26 кв. м., в том числе жилой площадью 17,2 кв. м., с надворными постройками при нем, находящийся по адресу: 

<

адрес>; сохранить вышеуказанный жилой дом в реконструированном состоянии - общей площадью 82 кв. м., в том числе жилой площадью 44,4 кв. м., с надворными постройками при нем, и признать за ней право собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1 После его смерти, ДД.ММ.ГГГГ нотариусом 

<

данные изъяты> территориального округа Тульской области ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5 200 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего наследодателю ФИО1 на праве собственности на основании свидетельства на право собственности на землю №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

данные изъяты> сельского Совета Ленинского района Тульской области.

На указанном участке был расположен одноэтажный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, который согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ имеет общую площадь жилого дома 26 кв.м. и жилую площадь 17,2 кв.м. Она фактически приняла в наследство и указанный дом путем вступления во владение данным имуществом; принятия мер по сохранению имущества - произведение ремонта и проведения реконструкции. Ввиду ветхости постройки и фактической непригодности не только для проживания, но и для нахождения там, ею была произведена реконструкция, по результатам которой, согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом имеет общую площадь жилого дома 82 кв.м. и жилую - 44,4 кв.м. Она надлежащим образом оформил своё право собственности в отношении земельного участка, на котором расположен данный жилой дом на основании вышеуказанного свидетельства о праве на наследование по закону, а право собственности на жилой дом на сегодняшний день в ином порядке зарегистрировать не представляется возможным, хотя она длительное время пользуется жилым домом, осуществляет уход за жилым домом, использует жилой дом в соответствии с целевым назначением.

Как следует из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам инструментально-визуального обследования технического состояния объекта исследования: 

<

адрес>, проведенного 

<

данные изъяты>» состояние строительных конструкций жилого дома, площадью 82,0 кв.м., характеризуется как работоспособное; качество строительства жилого дома и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию в течение продолжительного срока. Повреждений и деформаций, влияющих на несущую способность конструктивных элементов, при осмотре не обнаружено. Самовольное строение жилого дома, не нарушает архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды в соответствии с требованиями СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Обследованный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится на земельном участке, относящемся к жилой территориальной зоне Ж-1 и в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула (Решение Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», Решение Тульской городской Думы от 28.06.17 № (9/958 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденные решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839, с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний от 24.05.2017»), соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Самовольно-реконструированный жилой дом не нарушает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции. Жилой дом располагается в границах обособленного земельного участка. Категория земель и разрешенное использование полностью совпадают с фактическим использованием земельного участка. Положение жилого дома в целом, а также каждой из его пристроек и построек соответствует планировке территории, правилам землепользования и застройки, а также обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащихся в документах (в т.ч. соответствует санитарно-техническим нормам и правилам, правилам противопожарной безопасности). В границах спорной постройки отсутствуют какие - либо подземные и надземные коммуникации в виде газо-, энерго-, водо-, тепло-, снабжения, связи, не располагается в зоне санитарного разрыва железной дороги и т.п. Каких- либо ограничений в виде охранных зон, сервитутов и т.п. при проведении обследования и при анализе документов и подготовке заключения не выявлено. Строение жилого дома соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам застройки и землепользования и обязательным требованиям к постройке. Нормыотступа от границы соблюдены. Жилой дом, площадью 82,0 кв.м., не нарушаеттребования СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка изастройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакцияСНиП 2.07.01-89*, СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные.Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 4.13130.2013 «Системыпротивопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно - эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Таким образом, жилой дом №, площадью 82,0 кв.м. не создает угрозу жизни и здоровья граждан (как проживающих в жилом доме, так и третьих лиц). Сохранение жилого дома в реконструированном состоянии, с учетом произведенной конструкции, не создает угрозу жизни и здоровью граждан не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц проживающих в нем.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании отказался от исковых требований в части признания за ФИО3 право собственности в порядке наследования по закону на жилой дом, общей площадью 26 кв. м., в том числе жилой площадью 17,2 кв. м., с надворными постройками при нем, находящийся по адресу: 

<

адрес>, с.

<

адрес>, д. Верхнее Елькино, 

<

адрес>. Поскольку у истца имеется свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой за ней было признано право собственности на указанный жилой дом. 

Определением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ представителя ФИО3 по доверенности ФИО4 от вышеуказанной части заявленных требований.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании остальные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Определением суда от 27 февраля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Управление Росреестра по Тульской области, Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы, ПАО «Косогорский металлургический завод».

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО5 в суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя. 

Представитель третьего лица Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ПАО «Косогорский металлургический завод» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО6 в суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя. 

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 5200+/-50 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, наследником к имуществу ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ является дочь ФИО3 Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из жилого дома, общей площадью 26 кв. м., в том числе жилой площадью 17,2 кв. м., находящегося по адресу: 

<

адрес>. 

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, изготовленного ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на жилой дом общей площадью 82 кв.м., жилой площадью 44,4 кв.м. не зарегистрировано, год постройки ДД.ММ.ГГГГ 

Как усматривается из технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> объект недвижимости является индивидуальным жилым домом площадью 82 кв.м., год завершения строительства - ДД.ММ.ГГГГ. Здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №.

На обращение истца ФИО3, администрация г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ выдала уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, а именно в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 года № 33/839 земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: Н-1 – Санитарно-защитные зоны прочих объектов, Санитарно- защитные зоны объектов, имеющие санитарно-эпидемиологические заключения или заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы (ПАО «КМЗ»).

Таким образом, во внесудебном порядке урегулировать вопрос в отношении самовольно возведенного строения не представляется возможным. 

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному 

<

данные изъяты>», по результатам обследования строительных конструкций строений, расположенных по адресу: 

<

адрес> установлено, что состояние строительных конструкций жилого дома, площадью 82,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, характеризуется как работоспособное. Качество строительства жилого дома и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию в течение продолжительного срока. Повреждений и деформаций, влияющих на несущую способность конструктивных элементов, при осмотре не обнаружено. Самовольное строение жилого дома, не нарушает архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды в соответствии с требованиями СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Обследованный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится на земельном участке, относящемся к жилой территориальной зоне Ж-1 и в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула (Решение Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», Решение Тульской городской Думы от 28.06.17 № (9/958 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденные решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839, с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний от 24.05.2017»), соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Самовольно-реконструированный жилой дом не нарушает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции. Жилой дом располагается в границах обособленного земельного участка. Категория земель и разрешенное использование полностью совпадают с фактическим использованием земельного участка. Положение жилого дома в целом, а также каждой из его пристроек и построек соответствует планировке территории, правилам землепользования и застройки, а также обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащихся в документах (в т.ч. соответствует санитарно-техническим нормам и правилам, правилам противопожарной безопасности). В границах спорной постройки отсутствуют какие - либо подземные и надземные коммуникации в виде газо-, энерго-, водо-, тепло-, снабжения, связи, не располагается в зоне санитарного разрыва железной дороги и т.п. Каких- либо ограничений в виде охранных зон, сервитутов и т.п. при проведении обследования и при анализе документов и подготовке заключения не выявлено. Строение жилого дома соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам застройки и землепользования и обязательным требованиям к постройке. Нормыотступа от границы соблюдены. Жилой дом, площадью 82,0 кв.м., не нарушаеттребования СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка изастройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакцияСНиП 2.07.01-89*, СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные.Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 4.13130.2013 «Системыпротивопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно - эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Жилой дом №, площадью 82,0 кв.м. не создает угрозу жизни и здоровья граждан (как проживающих в жилом доме, так и третьих лиц). Сохранение жилого дома в реконструированном состоянии, с учетом произведенной конструкции, не создает угрозу жизни и здоровью граждан не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц проживающих в нем.

Изучив заключение эксперта, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение эксперта, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом. Исследование проводилось и заключение оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности заключения эксперта, противоречия в его выводах отсутствуют.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО3 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> являются законными и обоснованными, сохранение на месте строений, возведенных без получения разрешения, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возведены на земельном участке, принадлежащем истцу, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Спор о праве собственности на самовольные строения отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, общей площадью 82 кв. м., в том числе жилой площадью 44,4 кв. м., с надворными постройками при нем, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, общей площадью 82 кв.м., в том числе жилой площадью 44,4 кв.м., с надворными постройками при нем, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2019 года.

Председательствующий