Дело №2а-259/2024

УИД: 33RS0016-01-2024-000331-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года

Селивановский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой И.А.,

при секретаре Шубенкиной Н.В.,

с участием заместителя прокурора Селивановского района Борисенко Д.А., 

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области административное дело по административному иску прокурора Селивановского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Селивановского района Владимирской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, а также прекратить действия водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М».

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Селивановского района Владимирской области в ходе осуществления проверки исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО1, имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», состоит на диспансерном учете у врача нарколога-психиатра ГБУЗ ВО «Селивановская ЦРБ» с диагнозом «Эпизодическое употребление каннабиоидов» (F-12.1) с 2019 года. Поскольку несоблюдение требований законодательства о безопасности дорожного движения и непринятие мер по прекращению права административного ответчика на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца, заместитель прокурора Селивановского района Борисенко Д.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, подтвердила доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 по исковым требованиям не возражал.

Представители заинтересованных лиц Отд МВД России по Селивановскому району и ГБУЗ ВО «Селивановская ЦРБ», будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали.

Выслушав представителя административного истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами., неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В п. п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона №196-ФЗ закрепляется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируются государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. п. 1 и 6 ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как указывается в п. п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 Федерального закона №196-ФЗ).

Согласно ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

- истечение срока действия водительского удостоверения;

- выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

- лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, к которым относятся, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией).

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены медицинские противопоказания для водителей транспортных средств. В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным данным постановлением, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями являются общими медицинскими противопоказаниями для деятельности, связанной с управлением авто- и мототранспортными средствами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 25.01.2019г. ОГИБДД Отд МВД России по Селивановскому району ФИО1 выдано водительское удостоверение 9904 948427 на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», действием до 25.01.2029г. (л.д. 8, 9).

Согласно сведениям ГБУЗ ВО «Селивановская ЦРБ» от 16.07.2024г., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ находится под диспансерным наблюдением у врача нарколога с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление (F 12.1)». (л.д. 7, 21). 

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» диагноз F 12.1 входит в перечень психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией), что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и представленных доказательств, ФИО3, страдающий заболеванием с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление (F 12.1)», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, и имеет водительское удостоверение, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортным средством, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. 

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На момент рассмотрения настоящего дела доказательств прекращения в отношении ФИО1 диспансерного наблюдения на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено законодательством, суду не представлено и материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения административного ответчика свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

При указанных обстоятельствах требования прокурора Селивановского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ (п. 3 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Селивановского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на период заболевания, предусмотренного Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО2 ФИО9 серии № от 25.01.2019г. на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» на вышеуказанный период.

Взыскать с ФИО2 ФИО10 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья И.А. Воронова