12-6/2019

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2019 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Юсуповой А.Н.,

рассмотрев жалобу габ на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела по вопросам миграции отдела полиции № 15 «Танкодром» Управления МВД России по г. Казани, от 14 декабря 2018 года в отношении:

габ, родившейся 

<

дата изъята> в 

<

адрес изъят> Республики Татарстан, проживающей в 

<

адрес изъят>, зарегистрированной в 

<

адрес изъят> в 

<

адрес изъят>, работающей в АО «

<

данные изъяты>» юрисконсультом, замужней, с высшим образованием, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, 

- признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

габ признана виновной в том, что 14 декабря 2018 года в 14 час. 20 мин., в нарушение пунктов 7, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828, в установленный законом срок до 7 декабря 2018 года не произвела замену паспорта и проживала по недействительному паспорту, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

габ в обосновании жалобы указала, что с вынесенным постановлением не согласна, правонарушение совершено неумышленно, заявление о замене паспорта было подано 7 декабря 2018 года через сайт «Госуслуги» в установленный срок, приглашение для подачи документов назначено на 12 декабря 2018 года в отдел полиции «Гвардейский», где ей в предоставлении услуги отказали, мотивируя тем, что необходимо обратиться заново по месту регистрации, а не по месту фактического проживания. При назначении административного наказания не учтены характер и степень общественной опасности административного правонарушения и с учетом малозначительности совершенного правонарушения она не освобождена от административной ответственности. Поэтому просит суд постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

габ в судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержала и просила суд освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Представитель отдела по вопросам миграции отдела полиции № 15 «Танкодром» Управления МВД России по г. Казани в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть жалобу без его участия, а также в удовлетворении жалобы заявителю отказать.

В силу п. 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828, срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; 

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; 

от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. 

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву.

Согласно п. 12 названного Положения, замена паспорта производится при наличии следующих оснований:

достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения;

изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения;

изменение пола;

непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 указанного Положения, документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Граждане, находящиеся в организациях социального обслуживания, вправе представлять указанные документы, заявление и личные фотографии должностным лицам этих организаций.

Должностные лица многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и организаций социального обслуживания не позднее чем в 3-дневный срок представляют переданные гражданами документы, заявление и личные фотографии в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации для оформления паспорта. Паспорт, оформленный на основании заявления, поданного через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, выдается гражданину должностными лицами многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

В приеме документов, заявления и личных фотографий может быть отказано в случае, если они не соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Положением, или если представлены не все необходимые документы.

В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа паспорт, подлежащий замене, документы, указанные в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личные фотографии представляются гражданином при получении паспорта.

Порядок представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В силу п. 15 названного Положения, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1,7 или 12 настоящего Положения.

Согласно п. 16 названного Положения, в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт оформляется ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В случае обращения гражданина в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением), если утраченный (похищенный) паспорт выдавался другим территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, паспорт оформляется в 30-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и представления паспорта, подлежащего замене, документов, указанных в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личных фотографий.

В случае подачи заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личных фотографий через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг паспорт оформляется в сроки, предусмотренные настоящим пунктом, и не позднее чем в 3-дневный срок передается должностному лицу многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг для выдачи его гражданину.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 14 декабря 2018 года составленный в отношении габ, которым установлен факт проживания по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту); форма № 1 на заявителя; письменные пояснения представленные начальником отдела по вопросам миграции отдела полиции № 15 «Танкодром» Управления МВД России по г. Казани, где должностное лицо просит суд в удовлетворении жалобы заявителю отказать; скриншот с сайта «Госуслуги»; копия паспорта габ, которое ей выдано 18 декабря 2018 года.

Начальник отдела по вопросам миграции отдела полиции № 15 «Танкодром» Управления МВД России по г. Казани обоснованно пришел к выводу о доказанности вины габ в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания должностное лицо в полной мере учло: характер административного правонарушения, совершенного против порядка управления; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; личность заявителя и ее имущественное положение.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой либо заинтересованности сотрудника отдела по вопросам миграции в исходе настоящего дела, его не беспристрастности к заявителю или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностным лицом в составленных им процессуальных документах, не имеется.

Вместе с тем установлено, что заявитель 7 ноября 2018 года вступила в брак и при регистрации брака ей присвоена фамилия супруга. габ первоначально обратилась 7 декабря 2018 года с заявлением о замене паспорта через сайт «Госуслуги» в установленный срок по месту жительства, приглашение для подачи документов ей было назначено на 12 декабря 2018 года в отдел полиции № 12 «Гвардейский» Управления МВД России по г. Казани, где ей в предоставлении услуги отказали, мотивируя тем, что необходимо обратиться заново по месту регистрации в отдел полиции № 15 «Танкодром» Управления МВД России по г. Казани, а не по месту фактического проживания. В тот же день заявитель повторно через сайт «Госуслуги» обратилась с заявлением о замене паспорта.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, суд считает, что постановление должностного лица подлежит отмене, поскольку габ совершила малозначительное административное правонарушение, которое в настоящее время устранено, содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и поэтому суд прекращает производство по административному делу, освобождает ее от административной ответственности и считает возможным ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Освободить габ от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела по вопросам миграции отдела полиции № 15 «Танкодром» Управления МВД России по г. Казани, от 14 декабря 2018 года в отношении габ, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Жалобу габ удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья: подпись Р.С. Кашапов