К делу № 2-769/2025

УИД: 23RS0019-01-2025-001104-05

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Каневская Краснодарского края 18 июня 2025 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Лысенко С.Э.,

при секретаре Махорт Л.В.,

с участием ответчика ФИО1,

его представителя в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования Каневской район в лице Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что в ходе мониторинга земель в границах муниципального образования Каневской район установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603024:54 площадью 500 кв.м., категория - земли населенных пунктов, под личным подсобным хозяйством, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской 

<

адрес> «А», используется с нарушением действующего законодательства Российской Федерации. В рамках проведенного визуального осмотра, выявлен факт нецелевого использования указанного земельного участка, в том числе установлено, что в его пределах ведется коммерческая деятельность по ремонту автомобилей. Собственником указанного земельного участка является ответчик, который по сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей не является индивидуальным предпринимателем. Для осуществления деятельности по ремонту автомобилей на земельном участке с уже установленным видом разрешенного использования истцу надлежало обратиться за изменением вида разрешенного использования земельного участка и получить соответствующие разрешительные документы, согласно его фактического использования. Просит суд обязать ответчика не использовать земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603024:54, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской 

<

адрес> «А» не по целевому назначению до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствие. В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования Каневской район судебную неустойку, исчисленную на дату вынесения решения суда в размере 1 000 руб. в день до момента фактического исполнения решения суда. 

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В ранее состоявшемся судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 и его представитель в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме, в суд представили письменные возражения (полный текст которых приобщен к материалам дела), суду пояснили, что земельный участок, жилой дом, а также иные строения и сооружения, расположенные по адресу: Краснодарский край, Каневской 

<

адрес> «А», используются в соответствии с целевым назначением, никакой коммерческой деятельности не ведется. Он вправе использовать находящийся в его собственности «Гараж», в том числе и для ремонта принадлежащих ему и его семье автомобилей. Действующее законодательство позволяет использовать жилое помещение, в том числе и в профессиональной деятельности, при этом изменять категорию жилого помещения действующее законодательство собственника не обязывает. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей в числе других относится судебное решение, устанавливающие гражданские права и обязанности. В силу положений ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.ст.11,12,56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Предусмотрена судебная защита гражданских прав, путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст.57 ГПК РФ.

Согласно ст. 59-60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. п. 1, 2,3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24 февраля 2004 года № 3-П, предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, цель которой - систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Следовательно, ведение предпринимательской деятельности связано с хозяйственными рисками, в связи с чем, для отнесения деятельности к предпринимательской существенное значение имеет направленность действий лица на получение прибыли.

Судом установлено, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603024:54, расположенного по адресу: Каневской 

<

адрес> «А», о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о государственной регистрации права №.

По сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ответчик не является индивидуальным предпри-нимателем.

На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 23:11:0603024:622, а также гараж, иные строения и сооружения необходимые для эксплуатации и использования земельного участка с расположенным на нем жилым домом, находящиеся по адресу: Краснодарский край, Каневской 

<

адрес> «А».

Согласно материалам дела по указанному адресу зарегистрированы и проживают ответчик, а также члены его семьи: супруга - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук ФИО6, 2009 г. р., зарегистрированы и постоянно проживают в указанном домовладении, что подтверждается, в том числе копиями удостоверяющих их личность документов (паспортами). 

Судом установлено, что в указанном домовладении также постоянно проживает и гражданская супруга ФИО5 - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Доказательств, опровергающих установленное истцом, не представлено.

Пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.

Пунктом 39 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ, следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.

Статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан (часть 1). Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (часть 2). Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

По смыслу приведенного положения закона собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности.

Решением Совета Каневского сельского поселения Каневского района от 29 апреля 2021 года № 112 были утверждены «Правила землепользования и застройки Каневского сельского поселения Каневского района» (в редакции от 28.09.2023 года № 248), далее «Правила».

В соответствии с указанными Правилами земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603024:54, расположен в зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1 Б (выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения).

Согласно указанных Правил, Основным видом разрешённого использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства является - Размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешённого использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Таким образом, Правила землепользования и застройки Каневского сельского поселения в качестве основного вида разрешённого использования земельного участка предусматривают, в том числе размещение «Гаража».

Согласно технического паспорта на домовладение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Каневской 

<

адрес> «А» - гараж расположен на первом этаже двухэтажного жилого дома, то есть является встроенным.

В соответствии с пунктом 3.1.4 Приказа Минстроя России от 05.10.2023 года № 718/пр (ред. от 19.09.2024 года) «Об утверждении СП 113.13330.2023 "СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей» (вместе с "СП 113.13330.2023. Свод правил. Стоянки автомобилей СНиП 21-02-99*") гараж - здание, сооружение или помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств, может быть как частью здания (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением.

Таким образом, из представленных сторонами пояснений и письменных доказательств, суд полагает установленным, что земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603024:54 и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером 23:11:0603024:622, а также иные строения и сооружения, необходимые для эксплуатации и использования земельного участка с расположенным на нем жилым домом, находящиеся по адресу: Краснодарский край, Каневской 

<

адрес> «А» используются в соответствии с целевым назначением - для проживания и ведения личного подсобного хозяйства. Действующее законодательство Российской Федерации не ограничивает, в том числе собственников гаражей для ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств как принадлежащих собственникам указанных строений, так и принадлежащих других лицам при условии осуществления указанного ремонта автотранспортных средств на безвозмездной основе без систематического извлечения прибыли.

Из предоставленных сторонами фототаблиц усматривается, что на указанных фототаблицах изображены одни и те же автомобили. 

Из представленных ответчиком возражений, а так же сведений о регистрации ТС судом установлено, что в собственности ответчика находится легковой автомобиль «Ауди 100», государственный регистрационный знак 

<

***>, что подтверждается Свидетельством о регистрации 9909 515890, в собственности ФИО5 находится автомобиль «БМВ 316», г/н №, что подтверждается Договором купли-продажи от 25.07.2023 г. и Свидетельством о регистрации 9927 306092, в собственности гражданской жены ФИО5 - ФИО7 находится легковой автомобиль «Опель Астра», государственный регистрационный знак 

<

***>, что подтверждается Свидетельством о регистрации 9960 639022.

В судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что на представленных истцом фотографиях, в обоснование его доводов об осуществлении на указанном земельном участке ответчика предпринимательской деятельности, изображены автомобили, принадлежащие ответчику и членам его семьи.

Проанализировав фототаблицы представленные сторонами, суд усматривает также то обстоятельство, что на прилегающей к земельному участку, расположенному по адресу: Краснодарский край, Каневской 

<

адрес> «А» территории общего пользования, отсутствует какая-либо рекламная информация о ремонте автомобилей, внутри гаража, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской 

<

адрес> «А», отсутствуют подъемные механизмы, а также иной специализированный инструмент, необходимый для осуществления ремонта автомобилей на профессиональной основе. 

При вынесении решения суд также учитывает и общественно-бытовую характеристику, выданную администрациейъ8 Каневского сельского поселения Каневского района от 19.05.2025 г. согласно которой по адресу Краснодарский край, Каневской 

<

адрес> «А» никакой коммерческой деятельности не ведется.

В силу пункта 1 статьи 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Со стороны истца не предоставлено доказательств, объективно свидетельствующих о том, что на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Каневской 

<

адрес> «А» ведется коммерческая (предпринимательская) деятельность, связанная с ремонтом автомобилей. Не предоставлены акты проверок Управления Росреестра по Краснодарскому краю, акты налоговых и правоохранительных органов, постановления о привлечении к административной ответственности, в связи с нецелевым использованием земельного участка, не предоставлена иная рекламная информация, размещенная, в том числе в сети «Интернет», свидетельствующая об осуществлении ответчиком деятельности, связанной с ремонтом автотранспортных средств.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым отказать в иске Муниципального образования Каневской район в лице Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район об устранении нарушений земельного законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Муниципального образования Каневской район в лице Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ФИО1 (паспорт 

<

...>) об устранении нарушений земельного законодательства - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме: 20.06.2025 г.

Судья-