Дело № 2а-2571/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года г. Новоалтайск 

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Барышникова Е.Н.,

при секретаре: Афанасьевой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края о признании действий незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края, в котором просил признать незаконными действия администрации по возврату исполнительного листа серии ФС НОМЕР о взыскании в его пользу денежных средств за счет казны муниципального образования.

В обоснование административного иска ФИО1 указывает, что решением Железнодороного районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДАТА по делу НОМЕР удовлетворено его заявление о взыскании с ответчиков, в том числе с администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края, денежных средств. Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист ФС НОМЕР. ДАТА указанный исполнительный лист был направлен взыскателем в администрацию Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края. Сопроводительным письмом от ДАТА администрация Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края вернула исполнительный лист взыскателю, указав последнему на необходимость предъявления требований к финансовому управляющему ФИО2 в рамках дела о банкротстве ФИО3 Считает указанные действия незаконными, нарушающими его права как взыскателя. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 на административном иске настаивала по основаниям, изложенным в нем.

Представитель Администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края ФИО5 в первом судебном заседании против административного иска возражала. В настоящее судебное заседание представители административного ответчика не явились, извещены.

Представители привлеченного к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай в судебное заседание не явились, извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители привлеченной к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица Администрации Санниковского сельского совета Первомайского района в судебное заседание не явились, извещены. 

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение Администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края принято ДАТА, заявитель обратился в суд ДАТА, т.е. с соблюдением установленного статьей 219 КАС РФ срока. 

В соответствии со статьей 428 Гражданского процессуального кодекса РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Если судебное постановление предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к выдаваемому исполнительному листу должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного постановления, для исполнения которого выдан исполнительный лист.

Пунктом 1 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 данного Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов - бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В судебном заседании установлено, что ДАТА Железнодорожным районным судом г. Барнаула Алтайского края вынесено решение о взыскании в пользу ФИО1 денежных средств, в том числе с ответчика Администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края. 

Решение вступило в законную силу ДАТА после его апелляционного обжалования. 

ДАТА Железнодорожным районным судом г. Барнаула Алтайского края выдан исполнительный лист ФС НОМЕР о взыскании с Администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края в пользу ФИО1 денежных средств. 

ДАТА указанный исполнительный лист был направлен взыскателем в адрес Администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края. 

Письмом от ДАТА Администрация Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края возвратила направленный исполнительный лист с приложенными документами без исполнения. В обоснование возврата указано, что исполнение данного решения в рамках Бюджетного кодекса Российской Федерации не осуществляется ввиду того, что взыскание задолженности происходит за счет имущества наследодателя ФИО3 Решением Арбитражного суда Алтайского края от ДАТА по делу №А03-4288/2016 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура реализации имущества. Требования об исполнении решения заявитель вправе предъявить установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» порядке. 

В силу п. 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является:

непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи;

несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника;

нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению;

представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Основаниями для возврата взыскателю или в суд документов, поступивших на исполнение, являются невозможность перечисления денежных средств по реквизитам банковского счета, указанного взыскателем и (или) судом в исполнительном документе, и отсутствие в течение 30 дней со дня направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Между тем, оспариваемое решение о возврате исполнительного документа установленных законом оснований для возврата не содержит. При отсутствии указания на причины возврата в соответствии с требованиями ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации нельзя согласиться с законностью такого возврата.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению. 

В соответствии с частью 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом изложенного суд полагает необходимым возложить на Администрацию Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края обязанность принять исполнительный лист о взыскании денежных средств в пользу ФИО1 в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края по возврату исполнительного листа серии ФС НОМЕР о взыскании в пользу ФИО1 денежных средств.

Возложить на администрацию Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края обязанность принять исполнительный лист серии ФС НОМЕР о взыскании в пользу ФИО1 денежных средств в установленном законом порядке.

Взыскать с администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДАТА.

Председательствующий Е.Н. Барышников