№ 4а-221/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Владимир 16 октября 2018 года

Заместитель председателя Владимирского областного суда Рогожин С.В., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии №1 администрации г.Коврова ФИО1 на решение судьи Владимирского областного суда от 17 августа 2018 года, вынесенное в отношении товарищества собственников жилья «Дружба» (далее ТСЖ «Дружба») по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

установил:

постановлением административной комиссии №1 администрации г.Коврова от 25 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 25 июня 2018 года, ТСЖ «Дружба» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Решением судьи Владимирского областного суда от 17 августа 2018 года указанные выше судебные акты отменены, а производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, председатель административной комиссии №1 администрации г.Коврова ФИО1 считает, что решение суда является незаконным и необоснованным, противоречащим нормам закона. Указывает на то, что совершенное ТСЖ «Дружба» правонарушение является длящимся, в связи с чем сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Просит обжалуемое решение отменить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу, в связи со следующими обстоятельствами. 

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

Решением Совета народных депутатов г.Коврова от 26 июля 2017 года №162 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования г.Коврова Владимирской области (далее – Правила). 

В соответствии с п.10.5 Правил благоустройства запрещается самовольное обустройство автомобильных стоянок и автомобильных парковок, огораживание территории общего пользования любыми видами ограждений (шлагбаумами, столбами, проволокой, тросами, использованными автопокрышками и т.д., а также засыпка газонов под площадки с использованием строительных материалов).

Согласно п.13.2.3 Правил ограждение земельных участков многоквартирных жилых домов секционного типа допускается только в соответствии с планировочной организацией земельного участка в составе проекта, согласованного с УСиА и УГХ администрации г.Коврова. 

В силу п. 13.2.7 Правил запрещается установка и эксплуатация ограждающих устройств (плиты, блоки, металлические и деревянные конструкции, цепи и т.п.), препятствующих и ограничивающих проход пешеходов и проезд транспортных средств на территорию многоквартирного дома. 

ТСЖ «Дружба» было привлечено к административной ответственности в связи с выявлением 16 марта 2018 года факта установки и эксплуатации ограждающего устройства (шлагбаума) на территории общего пользования на земельном участке многоквартирного жилого дома №7 «В» по ул.Волго-Донская в г.Коврове, ограничивающего выезд с территории жилого дома 7 «А» на территорию жилого дома 3 «А» по ул.Волго-Донская.

Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст.30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении по жалобе административного органа или должностного лица, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Недопустимость ухудшения положения такого лица соответствует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того, исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности, следовательно, и о вине лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах, решение Владимирского областного суда от 17 августа 2018 года отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Владимирского областного суда от 17 августа 2018 года об отмене постановления административной комиссии №1 администрации г.Коврова от 25 апреля 2018 года и решения судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 25 июня 2018 года с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ТСЖ «Дружба» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии №1 администрации г.Коврова ФИО1 – без удовлетворения. 

Заместитель председателя суда С.В.Рогожин