Дело № 4а-114/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Салехард 4 июня 2018 года

И.о.председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошина А.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района города окружного значения Губкинский, и.о. мирового судьи судебного участка №1 судебного района города окружного значения Губкинский от 26 сентября 2017 года и решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Удмуртский государственный университет» ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 судебного района города окружного значения Губкинский, и.о. мирового судьи судебного участка №1 судебного района города окружного значения Губкинский от 26 сентября 2017 года, с учетом изменений, внесенных решением Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 октября 2017 года, ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере одной тысячи рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения ФИО2 просит их отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что не является субъектом правонарушения, так как за административные правонарушения, связанные с деятельностью филиала несет ответственность руководитель филиала. Полагает, что суд не дал надлежащей оценки доказательствам, а имеющиеся в деле - свидетельствует об отсутствии её вины. Заявитель указывает, что меры по исполнению предписания принимались руководителем филиала, в соответствии с его полномочиями, переданными по доверенности, и её привлечение к ответственности за неисполнение предписания является незаконным; согласно Уставу Удмуртского государственного университета, персональную ответственность за деятельность структурного подразделения - филиала, несет директор филиала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет административную ответственность.

Из материалов дела следует, что 5 декабря 2016 года должностным лицом Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность ректору федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Удмуртский государственный университет» ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных при проведении проверки нарушений требований законодательства об образовании.

В рамках проверки, проведенной должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в период с 10 мая по 6 июня 2017 года установлено, что предписание в установленный срок до 16 января 2017 года не исполнено.

24 июля 2017 года главным специалистом-экспертом отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность Рособрнадзора в отношении ректора Удмуртского государственного университета ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами и иными материалами дела, которым судебными инстанциями дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы субъект административного правонарушения судебными инстанциями определен верно.

В соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Согласно Уставу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Удмуртский государственный университет» ректор университета несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной и организационно-хозяйственной деятельностью университета (п.4.21, л.д.116).

Поскольку ректором федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Удмуртский государственный университет» ФИО2 должным образом не исполнены служебные обязанности и не приняты надлежащие меры к исполнению законного предписания, её бездействие правильно квалифицировано в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом из материалов дела следует, что ФИО2 не было предпринято всех зависящих от неё мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определенного в предписании срока. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания она не обращалась.

Аналогичные доводы жалобы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении должностного лица ФИО2 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ФИО2 назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену либо изменение состоявшихся по делу судебных решений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района города окружного значения Губкинский, и.о. мирового судьи судебного участка №1 судебного района города окружного значения Губкинский от 26 сентября 2017 года и решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, оставить без изменения, а жалобу ФИО2, - без удовлетворения.

И.о.председателя суда

Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) А.Н.Шошина 

Копия верна:

И.о.председателя суда 

Ямало-Ненецкого автономного округа А.Н.Шошина