административное дело № 2а-4084/2025

УИД 18RS0004-01-2025-011453-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение составлено 18.11.2025.

17 ноября 2025 года г. Ижевск УР

Индустриальный районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чернышовой Э.Л., при секретаре Коробейниковой Е.Л., 

с участием помощника прокурора Индустриального района г. Ижевска УР Долиной А.А., 

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Ижевску к ФИО1 об установлении административного надзора, 

установил:

управление МВД России по г. Ижевску обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 

Требование мотивировано тем, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы за совершение тяжкого преступления, освобожден из ФКУ ... УФСИН России по УР 22.02.2019 по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости истекает 22.02.2027. ФИО1 формально подпадает под действие административного надзора.

После освобождения ФИО1 правильных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Все изложенное, в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, является основанием для установления административного надзора.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор с перечнем административных ограничений в виде: 

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения заведений, предназначенных для распития алкогольной продукции;

- запрещения пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участия в них (за исключением выборов и референдумов).

В судебное заседание представитель Управления МВД России по г. Ижевску не явился, направил заявление о рассмотрении административного иска в свое отсутствие. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против установления в отношении него административного надзора, оспаривал обстоятельства, за которые он привлечен к административной ответственности. Суду пояснил, что с жалобой на постановления по делам об административных правонарушениях в установленном законом порядке не обращался. 

Прокурор Индустриального района г. Ижевска в лице помощника Долиной А.А. полагает, что иск подлежит удовлетворению на основании Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Заслушав мнение административного ответчика, а также заключение прокурора, указавшего на наличие правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частями 1, 5 ст. 270 КАС РФ предусмотрено, что заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается в том числе, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Как следует из материалов дела, приговором ... районного суда ... от 14.05.2018 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

22.02.2019 ФИО1 освобожден из ФКУ ... УФСИН России по УР по отбытию срока наказания, что следует из справки об освобождении.

Срок погашения судимости по указанному приговору – 22.02.2027.

Согласно характеристике ФКУ ... УФСИН России по УР, осужденный ФИО1 характеризуется посредственно, дисциплинарных взысканий не имеет, поощрений не имеет, на путь исправления не встал.

Постановлением заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по ... № от 20.08.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за распитие 17.08.2025 в общественном месте алкогольной продукции, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 505 руб. 

Кроме того, постановлением заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по ... № от 20.08.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Правонарушение выразилось в нарушении 17.08.2025 общественного порядка и выражении явного неуважения к обществу, сопровождающемуся нецензурной бранью. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 507 руб. 

Возражения административного ответчика о том, что он не совершал правонарушения, указанные в постановлениях от 20.08.2025, не могут приняты судом последующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами (ч.1 ст. 31.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 не воспользовался правом обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, постановления вступили в законную силу, суд исходит из того, что действия, указанные в этих постановлениях, имели место в действительности, и они совершены ФИО1

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, при таких обстоятельствах в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, имеется необходимая совокупность оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о его сроке и о конкретных установленных судом административных ограничениях.

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости) (п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пункт 2 ч. 3 указанной статьи Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона предусматривает исчисление срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Поскольку ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, с учетом положений ст. 86 УК РФ, а также п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО1 срока административного надзора продолжительностью один год, что не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору ... районного суда ... от 14.05.2018 (до 22.02.2027).

Исходя из положений п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ определены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в число которых входят: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.29 выше обозначенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. 

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения заведений, предназначенных для распития алкогольной продукции;

- запрещения пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участия в них (за исключением выборов и референдумов).

Установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ), в связи с чем суд, принимая во внимание данные о личности ФИО1, отраженные в характеристике ФКУ ИК-3 УФСИН России по УР, согласно которой он характеризуется посредственно, а также совершение ФИО1 административных правонарушений, полагает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Разрешая вопрос о назначении административному ответчику административного ограничения в виде запрета посещения заведений, предназначенных для распития алкогольной продукции (так заявлено в административном иске), в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, суд принимает во внимание вышеуказанные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, учитывает, что ФИО1 согласно приговору ... районного суда ... от 14.05.2018 совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения, административные правонарушения, совершенные после освобождения срока отбывания наказания, также были сопряжены с потреблением алкогольной продукции, в связи с чем суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 указанное административное ограничение, тем не менее, с учетом разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, формулировка установленного ограничения подлежит изменению, а именно «запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции».

В абзаце 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 разъяснено, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Исходя из личности административного ответчика, наличия у него склонности к противоправному поведению, совершения ФИО1 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, является обоснованным и подлежащим удовлетворению требования административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участия в них (за исключением выборов и референдумов), сформулировав данное ограничение в виде «запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (за исключением мест проведения выборов и референдумов с целью участия в них).

Указанные ограничения являются необходимыми для предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Следует отметить, что установление в отношении ФИО1 административного надзора с указанным судом ограничением не ухудшает его положения, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения. 

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих доводов не предоставил доказательств несоразмерного ограничения его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и вышеназванных административных ограничений.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Управления МВД России по г. Ижевску к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО1, -Дата- года рождения, административный надзор на срок 1 год. 

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: 

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (за исключением мест проведения выборов и референдумов с целью участия в них).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательном виде через Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Судья Чернышова Э.Л.